23 Agosto 2023
"Também é importante destacar o triunfo do 'sim' no referendo ambiental paralelo à eleição. Quase 60% dos eleitores votaram a favor da suspensão da exploração de petróleo na área do parque amazônico do Yasuní, uma reivindicação histórica das organizações ambientalistas. A consulta nacional sobre o Bloco 43-ITT desse território protegido foi promovida pelo coletivo ambientalista Yasunidos, que travou uma batalha legal de dez anos com os órgãos eleitorais do Equador", escrevem Pablo Ospina Peralta, Augusto Barrera G. e Paulina Recalde, em artigo publicado por Nueva Sociedad, 21-08-2023.
Pablo Ospina Peralta é pesquisador do Instituto de Estudos Equatorianos e professor de História da Universidade Andina Simón Bolívar.
Augusto Barrera G. doutor em Ciência Política e Administração e Relações Internacionais pela Universidade Complutense de Madrid. Foi prefeito do Distrito Metropolitano de Quito entre 2009 e 2014.
Paulina Recalde é socióloga com especialidade em Ciência Política pela Pontifícia Universidade Católica do Equador (PUCE).
O Equador votou antecipadamente no domingo, 20 de agosto, após o "estado de morte cruzada" decretado pelo presidente Guillermo Lasso para evitar o julgamento político. No contexto de uma crise de segurança e aumento do crime organizado, como o país nunca experimentou em sua história, os resultados incluíram algumas surpresas. Além do percentual abaixo do esperado para o binômio correísta (Luisa González-Andrés Arauz), que obteve 33%, houve um surpreendente segundo lugar para Daniel Noboa (com 24%), filho do rico empresário bananeiro e candidato presidencial várias vezes Álvaro Noboa. Por sua vez, o candidato indígena Yaku Pérez viu seu capital eleitoral se dissipar: ele quase passou para o segundo turno em 2021 e desta vez não chegou a 4%. As opções mais "bukelistas" ficaram finalmente em desvantagem.
Também é importante destacar o triunfo do "sim" no referendo ambiental paralelo à eleição. Quase 60% dos eleitores votaram a favor da suspensão da exploração de petróleo na área do parque amazônico do Yasuní, uma reivindicação histórica das organizações ambientalistas. A consulta nacional sobre o Bloco 43-ITT desse território protegido foi promovida pelo coletivo ambientalista Yasunidos, que travou uma batalha jurídica de dez anos com os órgãos eleitorais do Equador. O "sim" também prevaleceu para impedir a mineração na zona subtropical de Quito.
Nesse contexto, o Nueva Sociedad solicitou a opinião de três intelectuais, tanto sobre os resultados quanto sobre os cenários que se abrem em direção ao segundo turno, em 15 de outubro.
Possivelmente, a característica mais notável da reta final da campanha eleitoral foi a volatilidade na intenção de voto. Marcada por circunstâncias excepcionais, como o assassinato de um candidato presidencial pela primeira vez na história (Fernando Villavicencio) e o assassinato, também pela primeira vez, de um prefeito em exercício de uma das maiores cidades do país (Agustín Intriago, de Manta), nesta campanha, os eleitores não correístas oscilaram entre várias opções durante dias. Finalmente, eles se fixaram em Daniel Noboa, filho do empresário bananeiro Álvaro Noboa, que foi candidato cinco vezes nos últimos 25 anos. Noboa filho se destacou no debate presidencial de 13 de agosto por suas respostas diretas, sua abordagem dos diferentes temas e por não focar apenas na segurança, mostrando bom desempenho em todas as áreas. Noboa teve fundos quase ilimitados durante toda a campanha e percorreu todo o país distribuindo serviços médicos, alimentos, sementes e até roupas. Por outro lado, a candidatura de Yaku Pérez se desvaneceu rapidamente nas últimas semanas, talvez porque sua tendência a se apresentar como um candidato pacífico e espiritual não correspondesse à forte demanda por uma presidência enérgica, decisiva e firme, necessária para enfrentar uma situação social e econômica desesperadora.
À primeira vista, a situação do correísmo parece muito difícil, embora ainda seja necessário ver como ambas as candidaturas gerenciarão a campanha para o segundo turno, que será mais longa. Noboa enfrenta menos resistência. Ele parece ser muito mais sólido do que seu pai e, ao mesmo tempo, compete com o correísmo no eleitorado da Costa. Além disso, o anticorreísmo foi consolidado tanto pela estratégia eleitoral correísta quanto pelo clima criado pelo assassinato de Villavicencio. Finalmente, a imagem de conhecimento e gestão das várias facetas da tarefa de governar também pode influenciar parte dos votos. A candidata do correísmo precisará melhorar e apresentar um discurso mais profundo. Por sua vez, Noboa carregará o peso de ter sido aliado de Guillermo Lasso.
Se compararmos territorialmente a votação de 2021 com a de 2023, perceberemos uma transferência massiva de votos de Yaku Pérez e Xavier Hervas para Daniel Noboa e Fernando Villavicencio, o candidato assassinado, que continuou figurando na cédula, embora tenha sido substituído pelo jornalista Christian Zurita. Mas no voto de Zurita, há pelo menos outro elemento. Inicialmente, o assassinato de Villavicencio pareceu fortalecer o candidato que adotava o que poderíamos chamar de "estratégia Bukele", o empresário Jan Topic, do conservador Partido Social Cristão, mas depois parte dos eleitores se voltou para o sucessor de Villavicencio. Já durante a campanha, Villavicencio competia com Topic sobre qual personalidade tinha a mão mais firme contra as máfias criminosas e políticas. Finalmente, sua morte trágica e a onda de simpatia que a acompanhou levaram sua lista a 16% dos votos. No entanto, é importante observar que nenhum dos dois vencedores do primeiro turno, Luisa González e Daniel Noboa, tinha uma estratégia de campanha centrada na segurança, mas sim em uma agenda mais ampla, econômica e social.
Finalmente, mas não menos importante, a ampla vitória do "sim" na Consulta de Yasuní (59 a 41%) e a vitória ainda mais ampla do "sim" para proibir a mineração na zona subtropical de Quito (com uma margem de 68 a 32%) marcam um marco nas lutas ambientais e rurais do país. É possível que um aspecto decisivo dessas duas vitórias tenha sido a credibilidade dos grupos indígenas, dos jovens e dos movimentos que convocaram o voto pelo "sim", em contraste com a desconfiança das vozes reconhecidas e personalidades desgastadas dos grupos empresariais que convocaram o voto pelo "não". Na verdade, os candidatos presidenciais se esforçaram para não se opor abertamente à consulta. Até Daniel Noboa se destacou no debate presidencial por sua argumentação estritamente econômica a favor do "sim" (não é lucrativo extrair petróleo tão pesado). Chama a atenção que o voto pelo "sim" tenha sido mais alto na Costa, tradicionalmente um voto mais conservador, possivelmente porque os benefícios econômicos da exploração de petróleo chegaram menos a essa região, e o discurso sobre as receitas estatais para investimento em políticas sociais ou infraestrutura soou ainda menos crível do que na Sierra, onde a presença estatal é mais visível.
Reserva da Biosfera do Parque Yasuní (Foto: Reprodução do Facebook do Parque Yasuní)
As eleições antecipadas no Equador devem ser lidas de várias maneiras como excepcionais e inéditas: são resultado da primeira vez que o decreto de "morte cruzada" é aplicado, ocorrem na primeira crise de segurança de uma magnitude nunca antes vista e, no meio de uma campanha muito curta, um dos candidatos presidenciais foi assassinado, o que se tornou sem dúvida o ponto de inflexão não apenas para o processo eleitoral, mas para a vida social e política do país. Tudo isso contribuiu para que os cenários eleitorais mudassem quase semanalmente.
Nesse contexto, o resultado da Revolução Cidadã (RC) demonstra sua força, validade e votação, especialmente nas províncias de todas as regiões do país, especialmente na Costa, mas também revela um limite (33%) que quase replica o das eleições de 2021. Isso é possivelmente resultado de uma estratégia extremamente baseada em consolidar o voto duro e reivindicar uma mudança no estigma de "rebanho". O binômio, composto por Luisa González e Andrés Arauz, foi promovido principalmente por sua lealdade ao líder do projeto, Rafael Correa, mas quase sem voz e narrativa própria sobre o país. A linha discursiva enfatizou mais "já fizemos isso" do que propor soluções no presente, em relação aos governos locais recentemente eleitos ou transmitir uma ideia de futuro. Para o Poder Legislativo, tudo indica que a RC terá um bloco maior do que o alcançado em 2021, o que mais uma vez se tornará uma reserva de poder para sua ação política. O segundo turno exigirá não apenas mudanças discursivas, mas principalmente ação política para expandir a base eleitoral. Durante a campanha do primeiro turno, não é possível identificar gestos que busquem estender a mão para outras forças. A orfandade eleitoral das forças sociais que impugnaram tanto o modelo quanto o governo de Guillermo Lasso, expressa na derrota de Pachakutik e na ausência da Confederação de Nacionalidades Indígenas do Equador (Conaie) na disputa presidencial, deve ser uma agenda-chave a ser considerada.
A votação marginal de Yaku Pérez (3,93%) é uma espécie de corolário das fissuras internas do movimento indígena e de seu braço político, a Conaie. A intenção de Pérez de se apropriar novamente da representação das lutas da organização social encontrou limites desta vez, que não foram vistos em 2021, quando ele ficou muito perto de passar para o segundo turno. Territórios da Sierra antes hegemonizados pelo Pachakutik deram vitória desta vez à direita (Noboa e Christian Zurita, embora na cédula ainda figurasse o assassinado Villavicencio).
A votação dos outros binômios reflete a capacidade de renovação das lideranças da direita no Equador, representada por Daniel Noboa, Jan Topic, Otto Sonnenholzner, bem como sua radicalização, com o anticorreísmo como elemento-chave, representada por Villavicencio. As possibilidades desses candidatos chegarem ao segundo turno mudaram ao longo do mês da campanha, mas é importante destacar alguns elementos adicionais. Topic representou acima de tudo a grande expectativa em relação à segurança: se há um ano apenas 22% consideravam isso o principal problema do país, esse número subiu para 70% após o assassinato de Villavicencio. O efeito da presença de Topic, bem como a demanda por um discurso sobre segurança, também puxa a votação para o histórico Partido Social Cristão, que retorna à assembleia com um bloco.
Noboa conseguiu capturar o apoio daqueles que buscavam uma figura fora da velha classe política, embora em seu caso também fosse impulsionado pelo legado de seu pai, Álvaro Noboa. Seu trabalho assistencialista de longa data com fundações, brigadas de saúde e suas antigas ofertas de emprego, incluindo o registro para uma vaga em seu site, também ajudou sua candidatura. Para o segundo turno, essa candidatura tem a seu favor o fato de ter sofrido praticamente nenhum desgaste durante o primeiro turno, já que nenhum outro binômio entrou em confronto com Noboa, que também demonstrou um tom conciliador. Além disso, ele se alinha ideologicamente com a maioria dos outros binômios na cédula, o que pode facilitar a construção de pontes, e possui know-how da Corporação Noboa para enfrentar processos eleitorais.
Qualquer que seja a força no poder, terá que lidar com um ator inesperado: o bloco do Construye - o partido que apoiava Villavicencio - tornou-se a segunda força política. Esse grupo de deputados representa uma plataforma de ação para a ex-ministra María Paula Romo, peça fundamental no bloco de poder de Lenín Moreno e Guillermo Lasso, e a continuidade do legado de Villavicencio, que tornou as denúncias de corrupção sua principal carta de ação política. Sua presença na Assembleia sugere uma iminente controvérsia.
Finalmente, a vitória esmagadora do "sim" (em 23 províncias) na Consulta Popular do Yasuní ITT é um marco histórico, sendo a primeira consulta ambiental nacional. Isso pode se tornar um ponto de convergência entre várias organizações sociais (Yasunidos, Conaie, Confederação das Nacionalidades Indígenas da Amazônia Equatoriana (Confenaie), movimentos de mulheres) que estiveram em campanha e um ponto de partida para um debate adiado sobre o modelo extrativista no país. Até o momento, o "sim" vence com 59,98% na consulta do Yasuní e, no caso do Chocó Andino (consulta apenas para o Distrito Metropolitano de Quito), com cerca de 68%. Isso abre um processo sem precedentes para repensar um modelo de desenvolvimento que abandone ou pelo menos limite o extrativismo e crie novas sinergias sociais, produtivas e ambientais.
A campanha para o segundo turno será longa e, em um país tão marcado pela violência, sem dúvida convulsiva.
O processo eleitoral ocorrido no Equador em 20 de agosto (primeiro turno presidencial, eleição dos membros da assembleia e consulta popular sobre a exploração de petróleo na área protegida do Yasuní) constitui um fato inédito porque deriva da aplicação da figura constitucional da "morte cruzada", ou seja, dissolução da assembleia e culminação antecipada do governo do Lasso, bem como a decisão do Tribunal Constitucional de reativar a consulta popular sobre o Yasuní levantada há vários anos.
O contexto geral em que se realizam as eleições é marcado pela concomitância de uma crise econômica que não encontrou soluções desde a pandemia de covid-19, um enorme desgaste político do governo de Guillermo Lasso devido à sua manifesta inépcia e, o arrepiante aumento dos números da insegurança. A violência abalou a vida do país, que hoje vive em meio a guerras entre gangues do crime organizado que fizeram milhares de vítimas, inclusive de autoridades e políticos, diante de um Estado desorientado e ausente. O clima geral com que a população foi às urnas foi às urnas foi de medo e pessimismo. No entanto, os cidadãos foram votar.
Durante a primeira reta da campanha, presumiu-se que a deterioração de um governo abertamente anticorreísta como o de Lasso causaria um efeito pêndulo/punição que seria expresso nas urnas. O Revolução Cidadã (RC), partido do ex-presidente Rafael Correa, chegou a posicionar a possibilidade de seu triunfo eleitoral no primeiro turno. Isso não aconteceu. O assassinato do candidato Fernando Villavicencio e uma avaliação generalizada do desempenho dos candidatos no debate presidencial reverteram essa tendência e prepararam o terreno para o segundo turno novamente.
Embora na política os acontecimentos sejam capazes de perturbar a inércia da realidade, é preciso situar as condições de possibilidade. Nesse sentido, podemos sintetizar algumas razões para o ocorrido:
Em consonância com a clivagem correísmo/anticorreísmo, o assassinato de Villavicencio gerou dois efeitos. Por um lado, a famigerada imputação política ao RC impactou uma parte do eleitorado indeciso, mas, por outro, provocou o aumento do fluxo eleitoral do partido do candidato assassinado. Hoje a Construye (a organização que apoiou Villavicencio) terá o segundo bloco de membros da assembleia e resta saber se deriva da formação de uma força de direita dura ou se é um fato conjuntural, produto de uma condolência social. Poder-se-ia perguntar, nesse ponto, se a clivagem correísmo/anticorreísmo atua antes como teto do campo progressista e como possibilidade de justificação e radicalização da direita.
Nas eleições anteriores, as candidaturas de Yaku Pérez e Xavier Hervas juntas obtiveram mais de 30% dos votos e mostraram o potencial de uma política com lógicas menos conflituosas e a possibilidade de consolidar um espaço de centro-esquerda, no entanto, o desastre dos esforços legislativos da Esquerda Democrática e do Pachakutik, muito erráticos em relação ao governo Lasso e atravessados por vergonhosas disputas internas, acabaram destruindo qualquer pretensão de manter sua presença política e parlamentar. A ausência de Conaie na campanha de Yaku, bem como uma posição difusa do candidato em questões fundamentais, explicam seu fraco desempenho político e eleitoral: Pérez passou de quase 20% em 2021 para menos de 4%. Isso fecha um ciclo que precisa ser refundado com outras lógicas e processos. O colapso eleitoral desses atores aprofunda a crise dos partidos políticos. Com exceção do candidato do RC, os demais candidatos não tinham relação orgânica com as organizações que os patrocinavam. Os partidos políticos estão em profunda crise e operam como papéis timbrados de aluguel, sem apoio ideológico ou base social.
O espaço político que está fora da clivagem correísmo/anticorreísmo passou a ser ocupado pelas candidaturas geridas a partir dos grupos de poder de Guayaquil. As grandes forças político-económicas optaram por uma mudança geracional, através de três candidatos "jovens e bem preparados", todos fortemente ligados a empórios empresariais: Jan Topic (telecomunicações e segurança), Otto Sonnenholzner (camarão) e Noboa (bananas). Assim desaparece a representação política da Serra e Quito em particular.
As cinco campanhas presidenciais acumuladas do pai Álvaro Noboa, um trabalho territorial "generoso", uma figura jovem e bastante conciliadora e um bom desempenho no debate presidencial, foram as condições que impulsionaram a candidatura de Daniel Noboa nos últimos dias. Embora tenha sido deputado no último período e sua origem político-empresarial, ele é percebido como externo à política e à guerra midiática e jurídica que o país viveu nesses anos. Apela ao voto jovem, oferece emprego e uma versão menos "bukelizada" para enfrentar a insegurança. Ele permanece distante do confronto com Correa e o governo Lasso. Encena uma certa forma de antipolítica. Ele formulou algumas ideias que reforçam o papel do setor produtivo frente ao capital financeiro, mas ainda é cedo para identificar possíveis contradições.
Embora haja quase 10 pontos de diferença entre Luisa González e Daniel Noboa, à primeira vista parece que os votos de Christian Zurita (substituto de Villavicencio), Sonnenholzner e Topic estarão mais próximos do jovem candidato; esse movimento atuará nas ruas e praças durante a campanha, mas sobretudo nos corredores de negociação dos grupos de poder de Guayaquil.
A aproximação de qualquer uma dessas forças com a RC não parece possível, nem qualquer forma de acordo explícito parece aconselhável, devido aos códigos culturais com os quais a sociedade entende os pactos; mas, além disso, um grande repensar da estratégia de CR parece essencial para ampliar sua base eleitoral e fortalecer suas opções para o segundo turno.
O governo Lasso é, paradoxalmente, bem poupado desse processo eleitoral porque tem a opção de administrar uma aproximação com Daniel Noboa e construirá essas e outras pontes com alguns membros próximos da assembleia.
A Conaie e outras organizações sociais privilegiaram o cenário das consultas ambientais e permaneceram alheias ao processo eleitoral. Essa ausência tem sido questionada por alguns setores da RC, que argumentam que "o [voto] ideológico nulo" joga nas mãos da direita. No entanto, tampouco foi seriamente proposto um campo de convergência progressista, popular e plurinacional que permita uma resposta programática, política e eleitoral que enfrente um neoliberalismo combalido, gerido a partir de uma bolha distante da sangria e da pobreza que assola o país.
Apesar da campanha agressiva da grande imprensa para enfraquecer as consultas dos Yasuní e dos Chocó Andino, em ambos os casos há resultados muito claros. O "sim" vence até agora com 59,98% na consulta de Yasuní e no caso de Chocó Andino (consulta apenas para o distrito metropolitano de Quito), com cerca de 68%. Isso abre um processo sem precedentes para repensar um modelo de desenvolvimento que abandona ou pelo menos limita o extrativismo e gera novas sinergias sociais, produtivas e ambientais.
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