03 Dezembro 2024
O presidente eleito não especificou como irá obrigar outros países a receberem os seus cidadãos de volta, mas tem à sua disposição uma lei que lhe permitirá negar vistos a quem se opõe a ele.
O artigo é de Paola Nagovitch, publicado por El País, 29-11-2024.
Em menos de um mês, a proposta de Donald Trump de realizar a maior deportação da história passou de slogan de campanha a uma realidade iminente. E é claro que o presidente eleito pretende cumprir a sua promessa por todos os meios necessários. Ele já recorreu a ameaças tarifárias contra o México e o Canadá para forçá-los a impedir a imigração irregular para os Estados Unidos, e a intimidação não irá parar aí. Porque para expulsar 11 milhões de pessoas, Trump terá de pressionar uma longa lista de países para receberem de volta os seus cidadãos, ou pessoas de outras nacionalidades que não podem regressar aos seus países. Para isso, prometeu que recorrerá à coerção\. A questão é como. Uma forma possível será a retenção de todos os tipos de vistos aos países que se recusem a cooperar.
Desde 5 de novembro, o presidente eleito e os membros do seu futuro governo detalham as medidas que irão implementar para realizar deportações em massa. Asseguraram, por exemplo, que Trump declarará uma emergência nacional, que utilizará os militares, que construirá campos de detenção na fronteira e que realizará ataques massivos aos locais de trabalho. No entanto, deixaram uma importante incógnita por resolver: como planejam torcer os braços de países de todo o mundo para que aceitem pessoas deportadas.
“Não podemos simplesmente colocá-los num avião”, reconheceu recentemente Tom Homan, o futuro ministro republicano responsável pelas fronteiras e pelas expulsões em entrevista. “Há um processo que devemos seguir. Você tem que entrar em contato com o país, eles têm que aceitá-los e depois têm que nos enviar os documentos de viagem”, acrescentou, garantindo que seria um processo longo. Para começar, existem vários países que não permitem deportações dos Estados Unidos, incluindo Cuba, Nicarágua e Venezuela. Outros países que o governo americano descreve como “recalcitrantes” porque recusam ou não cooperam nos processos de deportação incluem a China, a Rússia e a Índia, de acordo com a última atualização do Immigration and Customs Enforcement Service. E outros 17 países cooperam às vezes ou pouco.
Para além das tarifas – uma ferramenta que já utilizou para fins diplomáticos durante a sua primeira presidência e que agora volta a utilizar –, o presidente eleito tem à sua disposição outro instrumento com o qual poderá tentar forçar qualquer um desses países a aceitar imigrantes deportados dos Estados Unidos: os vistos. O governo pode condicionar a concessão de vistos a certos países à aceitação de receberem pessoas deportadas pelos Estados Unidos. Isto é estabelecido pela Lei de Imigração e Nacionalidade (INA) e reflete-se no Projeto 2025, a agenda conservadora da qual Trump tentou distanciar-se durante a campanha eleitoral.
No entanto, entre as nomeações que Trump fez para o novo governo há várias que participaram no desenvolvimento do Projeto 2025, que promove políticas ultraconservadoras para transformar o governo federal a fim de, entre outras coisas, mudar radicalmente o sistema imigratório nacional. Homan e o próximo vice-chefe de Gabinete da Casa Branca, Stephen Miller, que será responsável por supervisionar as política do novo governo, especialmente no que diz respeito à imigração.
No guia de extrema-direita que o presidente eleito poderia usar como roteiro, esteja ele disposto a admiti-lo ou não, os autores recomendam invocar a Lei de Imigração e Nacionalidade no contexto das deportações em massa para esmagar qualquer resistência dos cidadãos dos países afetados. Para tanto, o texto remete ao Artigo 243(d) do INA, que estabelece que quando “o Governo de um país estrangeiro negar ou atrasar injustificadamente a aceitação de um cidadão, súdito, nacional ou residente desse país, o Secretário do Estado ordenará às autoridades consulares desse país estrangeiro que parem de conceder vistos de imigrante ou não imigrante, ou ambos, a cidadãos, súditos, nacionais e residentes daquele país”.
Esta é uma sanção que permaneceria em vigor até que o país afetado aceitasse o regresso de todos os seus nacionais pendentes de deportação e “comprometa-se formalmente a aceitar os seus nacionais de forma regular no futuro”, é explicado no Projeto 2025. “A aplicação estrita de esta lei demonstrará à comunidade internacional uma seriedade até agora inexistente de que outras nações devem respeitar as leis de imigração dos EUA e colaborar com as autoridades federais para aceitarem o regresso de nacionais, ou perderão o acesso aos Estados Unidos”, concluem os autores.
Se esta lei for aplicada, as consequências serão graves. Poderia subverter todo o sistema de vistos do país, que inclui mais de 60 tipos diferentes de vistos de imigrantes e não imigrantes. Os vistos para imigrantes incluem o IRI ou CR1 para cônjuges de cidadãos norte-americanos. E entre os destinados a não imigrantes estão o H-2A e o H-2B para trabalhadores temporários, o F e M para estudantes internacionais ou o B1 para viagens turísticas.
No ano fiscal de 2024, encerrado em outubro passado, os Estados Unidos emitiram 11,5 milhões de vistos, um número recorde. O número faz parte de uma tendência ascendente que já era evidente no ano passado, quando foram aprovados 11 milhões de vistos, a grande maioria deles – 10.438.327 – de não imigrantes, segundo números do Departamento de Estado. O total de 2023 representou um aumento de 50% em relação ao ano anterior.
De acordo com os números do ano passado, os cinco países cujos cidadãos receberam o maior número de vistos de não imigrante foram México, Índia, Brasil, Colômbia e China. Dois deles – Índia e China – não aceitam deportações dos Estados Unidos.
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Sem cooperação não há vistos: é assim que Trump pode forçar qualquer país a aceitar os imigrantes que deporta. Artigo de Paola Nagovitch - Instituto Humanitas Unisinos - IHU
