22 Março 2025
Em um momento em que tantos países ao redor do mundo estão se voltando para a extrema-direita populista, demandas por integridade moral, justiça social e democracia direta estão se fazendo ouvir neste país dos Balcãs, que está em chamas desde o outono devido a uma revolta que continua a se espalhar.
O artigo é de Jean-Arnault Dérens, editor-chefe da revista Le Courrier des Balkans, autor de Onde as águas se misturam: dos Balcãs ao Cáucaso na Europa das fronteiras (com Laurent Geslin, La Découverte, Paris, 2018), publicado por Nueva Sociedad, 20-03-2025.
Desde novembro de 2024, a Sérvia vem vivenciando uma onda de protestos de magnitude sem precedentes. Desde o trágico acidente na estação de trem de Novi Sad, em 1º de novembro, no qual o teto desabou e 15 pessoas morreram, dezenas de milhares de sérvios se reúnem em silêncio todos os dias às 11h52, hora da tragédia, em homenagem às vítimas. Na esteira dessa tragédia, atribuída à corrupção do regime, mais de 60 faculdades e universidades foram ocupadas, advogados e professores do ensino médio entraram em greve, e fazendeiros apoiaram o movimento, que se espalhou para outros grupos sociais.
Ao contrário das expectativas do governo, não há sinais de que o movimento esteja perdendo força. A mobilização, que denuncia a corrupção sistêmica do país, levanta demandas democráticas radicais que parecem ir contra a ascensão da extrema-direita, tanto na Europa quanto no mundo. De fato, a velha retórica nacionalista desapareceu repentinamente do debate público. Nos últimos anos, imagens recorrentes de procissões de extremistas de direita vociferantes atacando marchas do Orgulho Gay ou afirmando seu apoio inabalável à Rússia de Vladimir Putin pareciam indicar que o país ainda não havia conseguido se libertar de seus fantasmas. Nas últimas eleições parlamentares, vários pequenos grupos de extrema-direita conseguiram ultrapassar o limiar eleitoral e ganhar alguns assentos: esses grupos, mais ou menos folclóricos, tiveram uma presença significativa em meios de comunicação próximos ao regime. Na verdade, para isso não há nada melhor do que ter uma oposição deste tipo.
A receita remonta à década de 1990: para ser aceito pelo menos como um mal menor pelo Ocidente, a melhor aposta do regime sérvio seria "fabricar" uma oposição repulsiva. Foi assim que Slobodan Milošević usou o Partido Radical Sérvio (SRS) de Vojislav Šešelj como espantalho, e o atual presidente, Aleksandar Vučić, aprendeu a lição. É verdade que ele foi educado nas melhores escolas: quando era membro do SRS, atuou como Ministro da Informação entre 1998 e 2000, no governo de "unidade nacional" formado durante a Guerra do Kosovo.
Na década de 2000, após a queda de Milošević, o SRS emergiu como a principal força de oposição, mas o partido foi contido por um "teto de vidro" de cerca de 30-35% dos votos. Foi então que Aleksandar Vučić provocou uma cisão ao criar seu Partido Progressista Sérvio (SNS) em 2008. O modelo que ele defendia era o da Aliança Nacional de Gianfranco Fini, que surgiu do antigo Movimento Social Italiano (MSI), que tinha uma ideologia fascista. O objetivo era empreender uma atualização decisiva da formação nacionalista, criando um grande partido conservador que fosse teoricamente "pró-europeu" e, portanto, aceitável para os parceiros internacionais do país.
A receita funcionou. Vučić tornou-se vice-primeiro-ministro em 2012, primeiro-ministro dois anos depois e chefe de estado em 2017. Seu partido detém uma confortável maioria absoluta na Assembleia Nacional e controla todos os municípios do país desde as eleições de 2023. O NHS tem controle hegemônico da vida política e das instituições, mas também da justiça, da mídia e até da cultura: diretores de teatro e museu são substituídos por funcionários sob seu comando, enquanto o país cai ano após ano no ranking mundial de liberdade de imprensa da Repórteres Sem Fronteiras. Quanto aos concursos públicos formalmente abertos, eles também estão presos na rede política e econômica de um sistema generalizado de corrupção em "pirâmide": tudo remonta ao chefe de Estado e ao partido, que, tendo conseguido anular todas as salvaguardas institucionais, agora tem poderes muito maiores do que Milošević jamais teve.
O "modelo" econômico de um regime que apresenta taxas de crescimento exorbitantes é, na verdade, baseado na impressão de dinheiro e na liquidação da riqueza nacional. Não passa uma semana sem que Vučić abra uma nova fábrica, geralmente em indústrias de mão de obra intensiva, atraídas para a Sérvia por salários muito baixos e enormes subsídios públicos. Esse dumping social e fiscal é insustentável, pois essas empresas normalmente permanecem apenas enquanto podem aproveitar ao máximo esses benefícios antes de se mudarem para países vizinhos que oferecem condições semelhantes, como a Albânia. O paradoxo que resume essa "economia Potemkin" ou fachada é que a Sérvia está constantemente criando empregos, enquanto sua população continua a diminuir, inexoravelmente atraída pelo êxodo.
A outra receita do regime é vender os recursos naturais do país, seja o cobre, cedido aos chineses, ou o lítio, prometido à gigante australiano-canadense Rio Tinto. Em suma, entre o fornecimento, no local ou para exportação, de mão de obra mal remunerada e a comercialização de recursos naturais, a Sérvia está se tornando um país do Terceiro Mundo, imprimindo cada vez mais seu destino ao status de uma periferia capitalista subdesenvolvida. As elites sérvias desempenham o papel clássico que os marxistas atribuem a uma burguesia compradora, encarregada de servir de retransmissora para as potências dominantes, uma função que garante seu status, privilégios e fortuna.
A única fonte adicional de liquidez do país é baseada na venda de armas pequenas, das quais a Sérvia é uma grande produtora: Kalashnikovs sérvios foram encontrados no Iêmen, na Líbia e também na Síria e na Ucrânia... Por fim, o regime mantém vínculos estruturais com o crime organizado, começando com as redes globais de cocaína, que estão escondidas atrás da cortina "folclórica" das redes de hooligans e fãs de futebol. Essas redes criminosas reinam nas regiões sérvias do norte do Kosovo, onde substituem as instituições públicas sérvias.
Ninguém está mais bem informado sobre todas essas atrocidades do que os diplomatas ocidentais e as autoridades europeias, que, no entanto, continuam a apoiar firme e resolutamente o regime de Vučić. Porque?
A primeira razão se baseia no eterno argumento de que "não há nada melhor". A oposição, dividida, seria incapaz de representar uma alternativa, ou, pior ainda, essa oposição, gangrenada de nacionalismo e fascinada por Moscou, poderia acabar sendo pior que o regime atual. Em suma, seria melhor se contentar com o que está disponível do que mergulhar no desconhecido, desde que Vučić possa ser persuadido a respeitar algumas "linhas vermelhas" muito incertas ou flutuantes. É aqui que a estratégia de usar grupos de extrema-direita como "espantalhos" se mostra muito lucrativa para justificar essa "falta de algo melhor" personificada pelo regime de Belgrado.
E tem mais. A Sérvia tem o status de país candidato à integração europeia desde 2012, iniciou as negociações de adesão em 2013 e não conseguiu fechar um único capítulo desde então... Na realidade, todo o processo de ampliação da União Europeia tem sido um borrão, dominado pelas aparências. Devemos fingir que esse processo ainda está em andamento, que a Sérvia é uma candidata séria, mas ninguém prevê a menor ampliação dos Bálcãs num futuro próximo, nem a Comissão presidida por Ursula Von der Leyen 2.0 nem a de seu primeiro mandato... Portanto, é especialmente útil ter líderes como Vučić no poder nos países candidatos, formalmente "pró-europeus", mas nada interessados em uma real ampliação da UE, que questiona os fundamentos de seu poder e que, mesmo por seus excessos, poderia justificar um bloqueio do processo... Em suma, uma sinergia perversa se desenvolveu entre Belgrado e Bruxelas em torno de uma integração da qual sempre se fala, mas que nunca se materializa.
Ao mesmo tempo, líderes como Vučić – ou o seu colega, o primeiro-ministro albanês Edi Rama – garantem a “estabilidade” da região; uma “estabilidade” definida de forma minimalista como a simples ausência de conflitos abertos. Este é o segredo mágico das “estabilocracias” dos Balcãs analisadas pelo cientista político Florian Bieber no seu livro The Rise of Authoritarianism in the Western Balkans: regimes formalmente pró-europeus, mas cada vez mais autocráticos, que acima de tudo garantem a “estabilidade” da região e que só podem ser sustentados com o apoio ativo da UE, que tem todo o interesse em que estes líderes altamente antidemocráticos permaneçam no poder.
A invasão em grande escala da Ucrânia pela Rússia em fevereiro de 2022 poderia ter questionado esse modelo, mas não o fez. Desde 2014, a guerra na Ucrânia colocou a Sérvia em uma posição delicada. De fato, Belgrado tem o apoio de Moscou para se opor a qualquer reconhecimento da região separatista de maioria albanesa do Kosovo no Conselho de Segurança das Nações Unidas (ONU), mas a Sérvia não pode endossar a anexação da Crimeia e do Donbass, justamente quando invoca constantemente o direito internacional em relação ao próprio Kosovo. Por isso, no final de fevereiro de 2022, ele votou sem hesitação nas resoluções da Assembleia Geral da ONU condenando a invasão russa e apoiando a integridade territorial da Ucrânia, ao mesmo tempo em que se recusou a impor sanções contra Moscou.
A Sérvia é o único país candidato à integração europeia que não sancionou a Rússia, recusando-se a se alinhar à diplomacia dos 27. Essa decisão poderia ter sido apenas uma curta batalha de honra, expondo a Sérvia a fortes reações europeias. Mas não foi assim. Três anos depois, nada mudou e ninguém está pedindo que Belgrado imponha sanções. O presidente Vučić, conhecido por ser um bom jogador de xadrez, provou ser um judoca ainda melhor, transformando suas fraquezas em pontos fortes. Na verdade, os europeus não ousam levantar a voz contra Belgrado por medo de que ela se "desloque" ainda mais em direção a Moscou. Assim, nos últimos três anos, vimos como a UE tem consistentemente se aliado à Sérvia na questão sensível do Kosovo e até mesmo imposto sanções sem precedentes contra o pequeno país, apesar do fato de que manifestantes sérvios feriram 60 soldados da OTAN durante uma manifestação em 29 de maio de 2023, e que um comando sérvio fortemente armado, oficialmente financiado por um "empresário" de Mitrovica muito próximo do regime de Belgrado, matou três policiais no norte do Kosovo no dia 24 de setembro seguinte... Tudo isso tem a ver com tentar convencer pateticamente a Sérvia de que ela tem mais a ganhar com o apoio ocidental do que com o de Moscou.
Da mesma forma, no final de agosto de 2024, Emmanuel Macron viajou a Belgrado para assinar o contrato de venda de 12 aeronaves Rafale, cuja utilidade estratégica é mais do que duvidosa, mas cuja principal missão teria sido "ancorar a Sérvia no campo ocidental", de acordo com os elementos linguísticos fornecidos pelo Eliseu. Desde então, o presidente francês se tornou o melhor propagandista de seu amigo sérvio nos círculos europeus: um comprador de Rafale não pode ser um cara mau, e a "Casa da França" nunca critica um cliente.
Vučić não se contenta em simplesmente chamar a atenção para grupos extremistas, numa tentativa de fazer os ocidentais acreditarem que ele deve "resistir" a uma opinião pública predominantemente pró-Rússia, mas também tolera a atitude ambígua da Igreja Ortodoxa Sérvia. No entanto, isso nunca foi tão rigidamente controlado e utilizado pelo poder político como agora. Ao mesmo tempo, os meios de comunicação controlados pelo regime (tabloides e canais de TV como Pink TV e Happy TV) estão ecoando a narrativa russa sobre a guerra na Ucrânia. Portanto, é falso afirmar que Vučić não pode sancionar a Rússia devido à relutância da opinião pública sérvia; Seria mais justo dizer que o próprio Vučić está tentando moldar a opinião pública pró-Rússia para justificar suas próprias hesitações aos seus parceiros ocidentais.
O argumento "russo" é, além disso, válido em todos os contextos. Assim, o trabalho de lobby eficaz explica que a rejeição dos agricultores e cidadãos aos projetos de mineração de lítio da Rio Tinto no oeste da Sérvia é "manipulada" por Moscou. Nenhuma evidência foi apresentada para apoiar essa teoria, mas ela está circulando, impulsionada pelos próprios lobistas da Rio Tinto, e é complacentemente adotada pelos mais altos escalões da UE.
Para dizer a verdade, Vučić não tem falta de amigos. Entre eles, o primeiro-ministro húngaro Viktor Orbán desempenha um papel de "padrinho". O presidente sérvio tem sido um participante regular das Cúpulas Demográficas de Budapeste, que reúnem a nata da extrema-direita europeia na capital húngara todo final de verão em torno do tema central de "defender a família". Lá, Vučić conheceu Marine Le Pen, Éric Zemmour, Marion Maréchal, Giorgia Meloni e o ex-primeiro-ministro esloveno Janez Janša.
Giorgia Meloni também ocupa uma posição particular. Como mencionamos, o "realinhamento" ideológico de Vučić em 2008 foi modelado no de Gianfranco Fini e sua Aliança Nacional, da qual o jovem Meloni era membro. Além disso, a antiga Iugoslávia e os Bálcãs representam a vizinhança imediata da Itália, do outro lado da fronteira do Mar Adriático e da muito disputada "fronteira oriental" de Friuli a Trieste. A extrema-direita italiana é tradicionalmente pró-sérvia devido à sua rejeição à Croácia, pois reivindica as regiões da Ístria e Dalmácia, que agora são croatas, como italianas. Em 10 de fevereiro de 2019, em Trieste, Antonio Tajani, então presidente do Parlamento Europeu e atualmente ministro das Relações Exteriores de Meloni, causou comoção ao gritar, durante uma cerimônia em memória às vítimas da fronteira oriental, "Viva a Ístria e a Dalmácia italianas!"
Grupos radicais sérvios mantêm relações estreitas com seus colegas italianos, como o Blocco Studentesco ou a Casa Pound, cujos representantes muitas vezes tiveram a oportunidade de confraternizar com membros da Legião Imperial Russa nas instalações do famoso Klub 451 em Belgrado... Claro, nem Meloni nem Vučić frequentam esses lugares, mas eles sabem bem como os jovens devem desabafar, com um braço estendido e uma garrafa de cerveja no outro.
Janez Janša foi outro importante parceiro regional. Ainda no cargo, o então derrotado primeiro-ministro esloveno favoreceu a divulgação de um "non-paper", um relatório não oficial que tinha acima de tudo o valor de provocação ou balão de ensaio e propunha acelerar a integração europeia da Sérvia e Montenegro, mas adiar a do Kosovo, que se juntaria à Albânia, e compartilhar a Bósnia-Herzegovina entre a Croácia e a Sérvia, deixando um enclave central para os muçulmanos bósnios chamados a "escolher" se preferiam a integração europeia ou a adesão à Turquia. Este documento, por um lado, propunha ratificar o princípio da redefinição das fronteiras dos Balcãs numa base étnico-confessional e, por outro, considerava que a integração na UE já não estava garantida para países com uma tradição predominantemente cristã. O texto teria recebido aprovação da Hungria antes de ser "vazado". Outro frequentador assíduo das cúpulas de Budapeste, Milorad Dodik, presidente da República Sérvia e homem forte desta "entidade sérvia" na Bósnia e Herzegovina, também é um amigo leal do primeiro-ministro húngaro.
Orbán às vezes é retratado levianamente como "antieuropeu". No entanto, ele se considera muito "europeu", mas sua visão da Europa é baseada em uma definição étnico-confessional e não nos valores liberais teoricamente promovidos pela UE. E o primeiro-ministro húngaro é um defensor muito mais determinado da ampliação do que os líderes em Berlim ou Paris, exceto que essa ampliação deve beneficiar países irmãos e amigos, como a Sérvia ou a República Sérvia da Bósnia. Orbán também provavelmente está fazendo um cálculo muito pragmático: se a Sérvia aderisse à UE, enviaria de 15 a 20 eurodeputados ao Parlamento Europeu. Dadas as atuais relações de poder, esta delegação teria mais amigos de Orbán do que parlamentares dispostos a se juntar ao Grupo Verde ou à Aliança Progressista de Socialistas e Democratas.
Essas redes de "amizade" estariam incompletas sem mencionar Benjamin Netanyahu e outras figuras de extrema-direita israelense, como Avigdor Lieberman, que tem ligações estreitas com Dodik.
A Iugoslávia socialista tinha uma forte tradição de envolvimento com a Palestina, ainda mantendo embaixadores em vários de seus países sucessores, principalmente Bósnia e Herzegovina, Montenegro e Sérvia, mas a hostilidade em relação aos "muçulmanos" aproximou os nacionalistas sérvios dos falcões israelenses. Ao mesmo tempo, as redes israelenses investiram em setores estratégicos nos Bálcãs, como comunicações políticas. Vučić tem conselheiros israelenses, enquanto Orbán se estabelece como o aliado mais próximo de Netanyahu na UE, convidando-o para Budapeste apesar do mandado de prisão do Tribunal Penal Internacional (TPI). Para o primeiro-ministro israelense, que realizou uma grande viagem aos Bálcãs em 2018, pode ser útil cultivar uma rede de apoio entre os países do Leste Europeu que são membros da UE ou candidatos à adesão, a fim de consolidar um equilíbrio de poder com Bruxelas.
Por fim, esse grupo de bons amigos inclui naturalmente o presidente Donald Trump e seu "Emissário para Missões Especiais", Richard Grenell, que serviu como Enviado Especial para os Bálcãs durante seu primeiro mandato e mais tarde como Embaixador na Alemanha. Durante seu tempo longe do poder, Grenell cultivou suas redes nos Bálcãs, passando férias na Albânia com o primeiro-ministro Edi Rama e aparecendo nos elegantes cafés de Belgrado na companhia do ministro das Finanças sérvio, Siniša Mali. Ele atuou como intermediário para Jared Kushner, genro de Trump, que quer construir dois resorts de luxo, um no local do antigo Estado-Maior Iugoslavo, bombardeado em 1999, no coração de Belgrado, e outro na ilha deserta de Sazan, na Albânia... Em 2016, a extrema-direita sérvia já havia demonstrado seu apoio ao candidato Trump, mobilizando a diáspora, que tem influência considerável em alguns estados cruciais do cinturão industrial americano.
Durante seu primeiro mandato, Trump se comprometeu com um "acordo" entre Kosovo e Sérvia com base em uma troca de terras. Vučić era a favor, assim como Hashim Thaçi, então presidente do Kosovo; a acusação deste último por crimes de guerra pelo Tribunal Especial para o Kosovo, sediado em Haia, em novembro de 2020, paralisou este projeto, mas é muito provável que ele volte: enquanto a UE e toda a "comunidade internacional" investiram enormes esforços e somas não menos consideráveis de dinheiro na promoção da multietnicidade de estados com fronteiras supostamente intangíveis - sendo o Kosovo um caso particular que se enquadra nesta regra geral -, os territórios seriam agora como cartas de Banco Imobiliário que podem ser revendidas ou trocadas... O primeiro-ministro cessante do Kosovo, Albin Kurti, um ferrenho opositor de tal acordo, é alvo de hostilidade aberta de Grenell, que escreveu na rede X, poucos dias antes das eleições legislativas de 9 de fevereiro, que este último "não poderia ser um parceiro dos Estados Unidos".
As relações entre Belgrado e Budapeste também envolvem interesses econômicos estratégicos. A estação ferroviária de Novi Sad, cujo teto desabou em 1º de novembro do ano passado, foi reformada por uma empresa chinesa e está localizada na futura linha de alta velocidade que ligará as duas capitais, que também está sendo construída por uma empresa chinesa. Ter boas relações com Meloni ou Trump não impede que você também tenha boas relações com Xi Jinping ou Putin. Resumindo, esses dois "caras legais" Orbán e Vučić têm amigos no mundo todo.
Desde a tragédia de Novi Sad, o regime de Vučić tem enfrentado protestos de magnitude, força e duração excepcionais. Todos os dias, às 11h52, milhares de sérvios em todo o país observam 15 minutos de silêncio em homenagem às 15 vítimas. Quase 80 faculdades permaneceram ocupadas em fevereiro, enquanto o movimento, impulsionado pelas assembleias estudantis, está se espalhando para todos os estratos sociais. Os estudantes organizaram inúmeras marchas ou corridas de revezamento que conectam as principais cidades do país, passando por vilas e aldeias onde são recebidos como libertadores. Ao manifestar sua presença física, e até mesmo a de corpos cansados de dias de marcha, eles pretendem romper o apagão midiático, mas também impor uma realidade tangível diante das histórias virtuais e alternativas nas redes sociais. Os alunos também demonstram uma habilidade surpreendente em brincar com símbolos que são, no entanto, contraditórios e politicamente opostos. Assim, em 15 de fevereiro, um grande comício ocorreu em Kragujevac, capital de Šumadija, berço do nacionalismo sérvio tradicional, conservador, ortodoxo e monarquista, no Dia de Sretenje, um feriado nacional que comemora a primeira revolta antiotomana em 1804, mas também a primeira Constituição do país em 1835. Para se preparar para este comício, os estudantes organizaram várias corridas de revezamento por todo o país, reprisando o ritual da štafeta, organizado todo dia 25 de maio na Iugoslávia socialista para o "Dia da Juventude" e o aniversário do Marechal Tito.
Alguns especialistas especulam se algumas plenárias estudantis são "mais de esquerda" (a de Novi Sad) ou "mais de direita" (a da Faculdade de Direito de Belgrado), mas, na realidade, o acesso às plenárias é estritamente proibido a não estudantes e, especialmente, a jornalistas. Nenhuma decisão ou declaração pública é tomada sem ser validada pelas assembleias, enquanto o movimento se recusa categoricamente a permitir que surjam personalidades que falem por ele.
A exigência radical de horizontalidade e democracia direta nas sessões plenárias desestabiliza completamente o regime, que não sabe a quem atacar. O movimento também se recusa a personalizar seu adversário. O nome de Vučić nem sequer é mencionado, pois o termo preferido é "a pessoa que ocupa o cargo presidencial". Não poderia haver estratégia mais eficaz contra um líder que nunca deixou de se apresentar como herói e mártir, disposto a dar a vida pela Sérvia, personificando todos os seus desafios... As reivindicações dos estudantes são surpreendentemente simples e radicais: respeito às leis e à Constituição. No entanto, é precisamente isso que o regime de Vučić não pode fazer. Todas as ofertas de "diálogo" das autoridades caem em ouvidos moucos: por que os estudantes deveriam "discutir" com o chefe de Estado sobre o respeito à lei e à Constituição?
No momento em que este artigo foi escrito, é impossível prever o futuro da mobilização e seu possível sucesso. No entanto, é claro que a principal aposta do regime, que dependia do seu esgotamento, ainda não foi cumprida. Pelo contrário, ela continua a se espalhar para novos estratos sociais.
Os estudantes, aliás, não estão falando do "regime" de Vučić, mas sim de um "sistema" que precisa ser reconstruído. Este "sistema" é aquele que, durante três décadas de "transição", se acomodou muito bem à corrupção e à pequena corrupção. Esse "sistema" também foi apoiado pelos atuais partidos de oposição e pela UE, que defende uma fachada de pluralismo, confiscada por oligarquias estreitas, que poderia servir como "democracia liberal" e uma "economia de mercado funcional". Como escreve Slavoj Žižek, a revolta atual é “antipolítica” porque questiona todas as categorias políticas da transição pós-socialista. A demanda extraordinária por justiça destrói a aparência das categorias políticas, onde se pode passar da "esquerda" para a "extrema-direita" da noite para o dia. O movimento sérvio é "antipolítico" no sentido em que foram as revoluções de 1989, que rejeitaram as regras do jogo estabelecidas pelos regimes do "socialismo real".
A UE permanece surpreendentemente silenciosa diante do movimento que abala a Sérvia, o que naturalmente indigna os democratas sérvios e a sociedade civil, que escreveram uma vibrante carta aberta aos líderes da União. A UE não está em silêncio só porque vários dos seus líderes continuam a apoiar Vučić ativa e abertamente, como o Presidente Macron, que falou por telefone com o seu homólogo sérvio a 8 de fevereiro. Ele não fica em silêncio só porque não sabe o que o futuro reserva e teme uma "mudança geopolítica" na Sérvia. Na verdade, está bem ciente de que a demanda por mudança sistêmica que os protestos sérvios implicam exige uma redefinição fundamental de seu funcionamento, seus objetivos e seu modo de expansão. Os estudantes não esperam nada da UE; eles estão convencidos de que ela está reinventando tudo.
