12 Março 2025
Por trás do confronto entre os dois governos, no marco da política agressiva da Casa Branca, há linhas de diálogo e apostas diplomáticas que podem parecer surpreendentes se pensarmos nelas fora da história mexicana.
O artigo é de Rafael Rojas, Historiador e ensaísta cubano que vive na Cidade do México, publicado em Nueva Sociedad, 10-03-2025.
Da perspectiva de qualquer outro partido de esquerda latino-americano no poder ou na oposição, a maneira como os governos de Andrés Manuel López Obrador e Claudia Sheinbaum conduziram seu relacionamento com Donald Trump pode parecer estranha. Durante seu mandato, López Obrador se apresentou como um “amigo de Trump” e, contra todas as evidências, sustentou que o presidente americano era respeitoso com o México. Mas as coisas não terminaram aí. Diante da ameaça de tarifas impostas pelo presidente dos EUA (já havia ameaças na época), López Obrador ordenou a restrição do acesso de migrantes pela fronteira sul e aumentou as deportações.
O então presidente mexicano priorizou a entrada em vigor do T-MEC (Tratado entre México, Estados Unidos e Canadá), que substituiu o acordo de livre comércio (TLC) promovido pelos presidentes neoliberais Carlos Salinas de Gortari e Ernesto Zedillo na década de 1990. Em julho de 2020, o primeiro presidente de esquerda na história mexicana desde a época de Lázaro Cárdenas viajou à Casa Branca e no Rose Garden elogiou o tratamento de Trump ao México e subscreveu a premissa de que a China constituía uma ameaça à economia americana.
Enquanto López Obrador e Trump foram presidentes entre 2018 e 2020, a política externa mexicana se concentrou em manter um bom relacionamento bilateral com os Estados Unidos e promover a integração econômica entre os dois países. Foi somente com a chegada de Joe Biden à Casa Branca que López Obrador começou a trilhar novos caminhos. Assim que o governo democrata substituiu o republicano liderado por Trump, López Obrador embarcou em uma reaproximação com a esquerda latino-americana e gerou antagonismos com governos de direita, particularmente os da região andina.
Em setembro de 2021, em um evento sem precedentes, López Obrador convidou o presidente cubano Miguel Díaz-Canel e grande parte de seu gabinete para a comemoração do bicentenário da independência da América do Norte, realizada no Zócalo da Cidade do México. Poucos dias depois, o presidente mexicano sediou a VI Cúpula da Comunidade de Estados Latino-Americanos e Caribenhos (CELAC), que contou com a presença do presidente venezuelano, Nicolás Maduro. Em 2022, ele se recusou a comparecer à Cúpula das Américas em Los Angeles em protesto pela ausência dos líderes de Cuba, Venezuela e Nicarágua.
López Obrador combinou assim uma pregação integrativa com a América do Norte, uma clara amizade com Trump e uma série de gestos de solidariedade e legitimação de governos de esquerda. Esse processo evocou, de forma bastante clara, a política externa desenvolvida pelo México durante a Guerra Fria, especialmente aquela que ocorreu durante a década de 1970. No entanto, há duas diferenças importantes: nos tempos de Luis Echeverría e José López Portillo, o comércio exterior mexicano era mais diversificado e os movimentos políticos que o México apoiou, como o socialismo cubano, o governo da Unidade Popular de Salvador Allende no Chile ou a Revolução Sandinista na Nicarágua, eram mais promissores do que as autocracias de hoje.
Esses eixos, que a priori poderiam parecer contraditórios, foram estabelecidos na racionalidade diplomática do México desde o governo de Lázaro Cárdenas (1934-1940). Entre 1910 e 1930, a Revolução Mexicana gerou uma série de reações adversas e críticas nos Estados Unidos, o que complicou as relações bilaterais. A intervenção do embaixador americano Henry Lane Wilson na derrubada e assassinato de Francisco Ignacio Madero, a ocupação de Veracruz em 1914, a ira americana após o Telegrama de Zimmermann em 1917 e o cancelamento dos Tratados de Bucareli pelo governo de Plutarco Elías Calles em 1926 expressaram alguns dos atritos daqueles anos.
A radicalização da reforma agrária e a nacionalização do petróleo durante o governo Cárdenas alimentaram o conflito com os Estados Unidos. No entanto, Cárdenas aproveitou a convergência diplomática promovida pelo New Deal e pela política de boa vizinhança de Franklin D. Roosevelt para manter o relacionamento bilateral ativo. Paolo Riguzzi, historiador do El Colegio de México, mostrou a importância que o papel do embaixador dos Estados Unidos no México, Josephus Daniels, teve naquele momento crítico. Ele era um defensor do New Deal, oposto à ala mais intervencionista da diplomacia americana liderada por Cordell Hull e Benjamin Summer Welles.
Essa relação prioritária com os Estados Unidos, que sobreviveu às tensões do nacionalismo petrolífero, se consolidaria após o governo Cárdenas e atingiria seu auge durante a Guerra Fria. Ao mesmo tempo em que projetavam autonomia diplomática por meio da aproximação com Cuba de Castro, o Chile de Allende e a União Soviética de Brejnev, Echeverría e López Portillo compartilharam informações com a Agência Central de Inteligência (CIA) sobre os movimentos e redes da esquerda mexicana que criticavam e se opunham à hegemonia do Partido Revolucionário Institucional (PRI).
Na década de 1990, o Partido da Revolução Democrática (PRD), liderado por Cuauhtémoc Cárdenas, tornou-se o partido hegemônico da esquerda no México. E gradualmente, passou da oposição de princípios ao TLC para sua aceitação negociada. O livro La casa por la ventana (Cal y Arena, 1993), de Jorge Castañeda, que era próximo de Cárdenas na época, captura muito bem essa transição e revela como a integração econômica com os Estados Unidos e o Canadá passou a ser considerada inevitável. Mas essa posição andava de mãos dadas com uma atitude crítica: a esquerda não parava de exigir negociações favoráveis ao México em questões como migração, direitos trabalhistas ou meio ambiente.
A política externa de López Obrador faz parte dessa tradição de nacionalismo compatível com uma relação cuidadosa e privilegiada com Washington. Sua diplomacia tímida e às vezes errática, especialmente em relação à América Latina, respondeu aos dilemas gerados pela consideração da América do Norte como ponto prioritário nas relações internacionais do país. O documento sobre o “DNA americano”, assinado pelo México em 2023, por ocasião do bicentenário das relações diplomáticas com os Estados Unidos, resume essa estratégia.
Claudia Sheinbaum, sucessora de López Obrador, teve que lidar com um novo governo Trump, mais agressivo em sua política externa do que o primeiro e especialmente dado a usar tarifas como ferramenta de pressão. A presidente manteve a lógica de seu antecessor: priorizar o USMCA como força motriz da economia mexicana e equilibrar a dependência dos Estados Unidos por meio de uma diplomacia de "esquerda" em relação à América Latina. No início de seu mandato, Sheinbaum chegou a fazer alguns gestos de aproximação com a Europa, ao mesmo tempo em que manifestou uma posição clara a favor da Ucrânia na ONU. Mas nada disso é comparável às tentativas de diversificação internacional, especialmente no que diz respeito à China e à região da Ásia-Pacífico, que foram características da diplomacia mexicana entre os governos de Carlos Salinas de Gortari e Enrique Peña Nieto.
O presidente pediu que se aja "com a cabeça fria" diante de Trump, que se "coordene e colabore com os Estados Unidos", mas também que "não se subordine". No entanto, é claro que a subordinação existiu e foi verificada em conformidade com diversas exigências de Washington. Isso inclui o aumento do controle de imigração na fronteira sul, reforços militares na fronteira norte, o combate ao crime organizado, a destruição de laboratórios de fentanil e, finalmente, a entrega espetacular de 29 chefões do tráfico para os Estados Unidos, incluindo o veterano líder do Cartel de Guadalajara, Rafael Caro Quintero, sem que nenhum processo regular de extradição tenha sido realizado ou concluído.
A explicação oficial para essa última medida é que havia o risco de que os chefões do tráfico fossem soltos pelos juízes mexicanos, mas é difícil que uma promotoria tão poderosa quanto a liderada por Alejandro Gertz Manero não tenha mecanismos para afastar esse perigo. Que a entrega dos chefões do tráfico à justiça dos EUA foi uma concessão a Trump ficou claro desde o momento em que a operação coincidiu com uma reunião em Washington entre o ministro das Relações Exteriores, Juan Ramón de la Fuente, e o secretário de Segurança, Omar García Harfuch, do lado mexicano, e o secretário de Estado dos EUA, Marco Rubio. Os Estados Unidos naturalmente exibiram a transferência dos chefões do tráfico como um troféu de guerra, embora Trump tenha sido rápido em reiterar que a ameaça de tarifas permanecia e que o México não estava fazendo o suficiente para combater o tráfico de drogas.
A extradição dos 29 chefões do tráfico foi realizada de acordo com as normas de segurança nacional do Estado mexicano, que penaliza agentes do terrorismo internacional. A expulsão ocorreu logo após os Estados Unidos declararem seis cartéis de drogas mexicanos – Sinaloa, Jalisco Nueva Generación, Northeast, Gulf, United Cartels e La Nueva Familia Michoacana – como organizações terroristas transnacionais. Ao chegar aos Estados Unidos, os traficantes de drogas foram rotulados como terroristas e foi pedida a pena de morte para Caro Quintero, embora a pena capital não exista no México.
Com um discurso continuísta, o governo de Sheinbaum conseguiu transmitir ao governo de Trump que, em relação ao crime organizado, não segue a política de "abraços, não balas" de López Obrador. Ao se apresentar como um parceiro mais confiável na luta contra o narcotráfico, o novo governo mexicano busca amortecer o golpe da atitude protecionista de Trump e sua eventual aplicação de tarifas.
O aumento do atrito e das tensões com a Espanha, que se tornou visível com o 500º aniversário da execução de Cuauhtémoc, deve ser lido em estrita relação com essa política externa. Sheinbaum repreendeu mais uma vez o rei Felipe VI por não ter respondido oficialmente à carta de López Obrador na qual o Estado espanhol era solicitado a se desculpar pela conquista do México.
O governo espanhol liderado por Pedro Sánchez ocupa uma posição estratégica em suas alianças com o campo progressista latino-americano, que inclui os governos de Luiz Inácio Lula da Silva no Brasil, Gabriel Boric no Chile, Gustavo Petro na Colômbia e, agora, Yamandú Orsi no Uruguai. Por sua vez, o governo Lula está promovendo uma expansão dos BRICS para a América Latina e o Caribe, o que tem sido muito bem recebido em vários países da região.
A primeira rodada de tarifas de 25% contra o México entraria em vigor em 4 de março de 2025. Enquanto o Canadá reagiu aplicando tarifas proporcionais aos Estados Unidos, o presidente Sheinbaum pediu "serenidade e paciência". La Jornada, jornal da esquerda hegemônica, denunciou que as medidas de Trump violam o T-MEC e as regras estabelecidas pela OMC.
O presidente Sheinbaum convocou uma manifestação no Zócalo da Cidade do México no domingo, 9 de março. Lá, ele deverá relatar as "medidas tarifárias e não tarifárias" a serem aplicadas contra os Estados Unidos. Após o último adiamento, Trump e Sheinbaum trocaram mensagens elogiosas em suas contas X, a plataforma de Elon Musk.
Será muito instrutivo observar o tom e o significado da reunião pública no Zócalo em 9 de março. O evento foi anunciado como um protesto contra as tarifas e a violação da soberania mexicana por Trump, mas aos poucos foi assumindo um tom de celebração e reconhecimento pela eficácia com que o presidente lidou com a crise e conseguiu adiar medidas protecionistas contra o México. Como evidência adicional do realinhamento ideológico daqueles tempos, no Zócalo da Cidade do México pode-se celebrar que a continuidade do livre comércio e da integração da América do Norte conseguiu sobreviver, mais uma vez, ao imperialismo americano.
