21 Fevereiro 2025
"Olhando para o cenário político alemão cada vez mais fragmentado, é difícil identificar grupos que ofereçam alternativas confiáveis a mais uma coalizão de partidos majoritários. Mesmo na Alemanha, os partidos mais extremistas estão ganhando consenso, e a abertura de Merz em relação à AfD no final de janeiro pode ser preocupante", escreve Francesco Stuffer, analista geopolítico, em artigo publicado por Settimana News, 20-02-2025.
No último fim de semana aconteceu a Conferência de Segurança de Munique, uma espécie de “Davos da Defesa” que acontece todos os anos na capital da Baviera. O evento colocou a Alemanha no centro das atenções internacionalmente, já que os alemães irão às urnas no próximo domingo para eleições parlamentares antecipadas, marcadas para 23 de fevereiro após a dissolução da aliança governista em novembro passado.
A questão da defesa é um dos pontos mais debatidos da atual campanha eleitoral, juntamente com as questões energéticas e a recepção e integração de migrantes. O líder da CDU, Friedrich Merz, tem insistido particularmente nesta questão, alinhando-se com as posições da AfD – a extrema direita – numa moção apresentada ao parlamento no final de janeiro.
De uma perspectiva “não alemã”, a escolha de Merz não parece ser nada de extraordinário: em muitos países europeus, partidos de centro-direita se aproximaram de grupos que assumem posições mais de direita, especialmente em questões de política de imigração.
Embora não seja um texto legislativo, os efeitos políticos da votação foram significativos: a AfD (Alles für Deutschland) ainda carrega o estigma do ultranacionalismo, que muitas vezes se traduz em acusações de simpatia ou nostalgia nazista.
Até ontem, isolado no cenário político alemão, este era o primeiro ponto de contato com um partido tradicional – embora a CDU tenha reiterado que não pretende buscar uma aliança com a AfD após as eleições.
Além dessa votação polêmica, a atitude de Merz durante a campanha eleitoral tem sido muito proativa e, forte a favor das pesquisas que indicam a CDU como primeiro partido, o Spitzenkandidat promete grandes mudanças.
Grandes mudanças também foram anunciadas pelo (provavelmente cessante) chanceler Olaf Scholz em 2022. O líder do SPD falou de uma “Zeitenwende”, uma mudança histórica, para se referir ao plano de rearmamento lançado pela Alemanha após a invasão russa da Ucrânia.
Uma reestruturação completa da Bundeswehr, tornando-a uma força moderna e eficiente, mas também libertando os alemães dos fantasmas do passado em relação ao papel de suas forças armadas, deveria ter sido o ponto de partida para uma Alemanha em dificuldades.
Até mesmo o Partido Verde, para permanecer no mesmo nível retórico de seus colegas do governo, anunciou sua própria Wende: neste caso, a "Energiewende", uma transição energética com efeitos até agora infelizes.
Apesar dos anúncios de grandes mudanças pelos líderes alemães, as verdadeiras convulsões na Alemanha vieram de fora, não de dentro. Nos últimos anos, Berlim sofreu reveses internacionais que ainda tem dificuldade em administrar.
O termo “Wende” (mudança) em alemão se refere aos eventos que levaram à queda do Muro e à reunificação do país. Naquela época, a dinâmica internacional – sobretudo a crise da União Soviética – favorecia a queda da RDA, privada de seu aliado mais poderoso, e depois a segunda unificação alemã. Hoje, porém, Berlim está sendo atingida e prejudicada pelo que acontece fora de suas fronteiras: se é uma "Zeitenwende", a Alemanha está sofrendo.
Três anos depois de anunciar grandes mudanças, a Alemanha conseguiu mudar muito pouco. O principal desafio do novo chanceler será dar uma direção à Alemanha em um período de "mudanças históricas" que continuam a afetá-la. Resta saber se um homem novo e proativo como Friedrich Merz terá sucesso: as mudanças que afetaram a Alemanha destacaram suas divisões internas e limites de ação.
As convulsões internacionais que afetaram a Alemanha foram todas desencadeadas pelas grandes potências mundiais, às quais Berlim se vinculou de várias maneiras. Tendo dado muita importância à China como mercado de referência para suas exportações, a Alemanha sofreu primeiro o isolamento durante a pandemia e depois a concorrência de Pequim, que em alguns setores passou de cliente a concorrente (o caso dos carros elétricos é emblemático).
A Alemanha não aprendeu nenhuma lição com sua experiência histórica: a expressão "Made in Germany" nasceu como um rótulo depreciativo que os ingleses, no século XIX, aplicavam aos produtos alemães, na época cópias de qualidade e preço inferiores aos produtos britânicos. No entanto, ao longo de algumas décadas, a indústria alemã se libertou do estigma de "feito na Alemanha", conquistando fatias de mercado dos ingleses e se tornando, com o tempo, sinônimo de excelência industrial.
A trajetória da China tem sido semelhante: "Made in China" hoje não indica mais apenas a produção em massa de bens manufaturados feitos de materiais geralmente de baixa qualidade, mas de baixo custo, mas em certos setores Pequim é muito mais avançada do que os europeus (e os alemães).
A dimensão comercial da "mudança de época" foi acompanhada pela dimensão de segurança e energia com a invasão russa da Ucrânia. A energia russa de baixo custo, cujo emblema era o gasoduto Nord Stream, agora simbolicamente fora de serviço após a sabotagem na ilha de Bornholm, era o combustível da máquina industrial alemã.
Além disso, o ataque russo mudou a dinâmica interna da Europa. A importância dos países da Europa Central e Oriental, sobretudo da Polônia, aumentou. Eles não hesitaram em apontar o dedo para Berlim, acusando-a de ter seguido políticas excessivamente pró-Rússia e de não ter sido ouvida quando denunciou a agressão de Moscou.
O relacionamento da Alemanha com sua Europa Central, que não é mais sua, é ambivalente: por um lado, vários desses países têm laços econômicos, financeiros, culturais e históricos muito fortes com a Alemanha, mas, por outro lado, a ameaça russa percebida, a aparente inação alemã e o conluio anterior de Berlim com Moscou mancham a imagem da Alemanha na região. Esta área do continente põe a nu as complexidades da projeção externa da Alemanha, que não quis crescer em termos de defesa, mas que é economicamente essencial.
Para definir a posição alemã na Europa, a analista Claire Demesmay fala de uma liderança "incômoda": por razões históricas e de memória, Berlim não quis desempenhar um papel de liderança em nível continental - ao mesmo tempo, porém, especialmente no quadrante oriental, não há país que possa competir ou substituí-la como país de referência (a Polônia sonha em fazê-lo, mas ainda está longe de conseguir).
Além disso, no nível europeu, a instabilidade francesa contribuiu para enfraquecer a Alemanha. Se a imagem da locomotiva "franco-alemã" é mais popular em Paris do que em Berlim, é igualmente verdade que os dois maiores países europeus atravessam fases de instabilidade que os levam a procurar uma resolução interna dos seus problemas antes de adotar uma perspectiva continental.
A eleição de Donald Trump foi o terceiro momento de crise nas certezas da política externa alemã. A principal referência de segurança da Bundesrepublik – desde que existe nesta forma – parece querer ceder aos seus impulsos mais profundos, sem muita consideração pelos aliados de ontem.
O desejo de encerrar o jogo na Ucrânia sem consultar ucranianos, europeus ou alemães indica um rebaixamento dos laços transatlânticos, nos quais Berlim continuava a se concentrar (um dos principais fornecedores do plano de rearmamento pós-2022 eram justamente os EUA).
A própria questão do rearmamento alemão – e, portanto, da “verdadeira Zeitenwende” – destaca todas as restrições com as quais a Alemanha deve lidar hoje. Um relatório do Instituto de Economia Mundial de Kiel (IfW), publicado no outono de 2024, faz um balanço da situação, destacando em particular a lentidão e a insuficiência das capacidades de fornecimento alemãs e europeias.
Economistas do IfW apontam o dedo para o desarmamento dos últimos anos e a lentidão industrial atual, observando que, no ritmo atual de alguns sistemas de armas, os arsenais alemães retornarão aos níveis de 2004 somente em cem anos. De Kiel, eles enfatizam especialmente as dificuldades alemãs em termos de capacidade de gastos, esperando uma melhoria em termos de eficiência e integração da indústria de defesa em nível europeu.
A questão da capacidade de gastos é crucial para muitos setores da Alemanha de hoje, que se encontra em dificuldades tanto para gastar seus recursos quanto para definir suas prioridades em nível nacional.
A questão de como e quantos recursos alocar é de importância crucial: o governo Scholz caiu após uma briga com os liberais (FDP) de Christian Lindner, que, para recuperar o consenso, defenderam uma política orçamentária rigorosa, enquanto os socialistas e os verdes propuseram uma expansão dos gastos públicos.
De forma mais geral, agora que os pilares "externos" do modelo alemão desapareceram (venda de suas exportações para a China, fornecimento de energia da Rússia, integração político-econômica com os países da Europa Central e Oriental, eixo franco-alemão e segurança garantida pelos Estados Unidos), é particularmente difícil para Berlim se reorientar no curto prazo.
A Alemanha é uma realidade multicêntrica, tem interesses diferentes devido à sua estrutura e à sua história (o ditado "Eu amo tanto a Alemanha que prefiro duas delas" tem alguma verdade). Formalmente, é um país federal, unificado há pouco mais de 35 anos, mas atravessado por profundas diferenças entre Leste e Oeste em quase todos os campos, e flagrantes do ponto de vista político, econômico e demográfico.
Além da divisão persistente entre a antiga RDA e a RFA, diferenças culturais podem ser detectadas entre o cinturão do Reno, as cidades portuárias do Norte, ou mesmo com o particularismo bávaro (econômica e politicamente muito relevante: aqui o partido majoritário alemão, a CDU, não existe, mas reina a CSU, com a qual a CDU é geminada, mas que continua sendo uma entidade distinta).
Mesmo no campo econômico, a "divisão de poder" é forte - os bancos relevantes, o estado onde a empresa está sediada e que possui ações nela, e os sindicatos também intervêm fortemente nas decisões das grandes indústrias. Por um lado, isso garante a representação de diferentes interesses, mas complica decisões de longo prazo. Especialmente quando o paradigma de desenvolvimento que funcionou até recentemente não é mais válido.
Até mesmo o sistema político alemão, parlamentar e baseado em compromissos, reflete a natureza do país e mostrou sua fragilidade neste período de crise (é raro que um chanceler não conclua o mandato legislativo). Mesmo depois de domingo, o cenário de um governo de coalizão continua sendo o mais provável, já que a CDU/CSU não tem números para governar sozinha.
Enquanto isso, Merz já sonha em se tornar chanceler, propondo-se como um homem da mudança, assim como outros líderes políticos alemães estão tentando fazer, especialmente nos extremos (Alice Weidel, da AfD, e Sahra Wagenknecht, do BSW, por exemplo).
A proeminência do provável futuro chanceler durante a campanha eleitoral e sua trajetória dentro da CDU — ele nunca foi ministro e chegou à liderança do partido em 2022, depois de ter fracassado em duas tentativas anteriores de liderança — permitem que ele se apresente como um novo rosto. Infelizmente para ele, porém, as complexidades da Alemanha não desaparecerão após sua eventual ascensão à chancelaria.
Seu primeiro objetivo será formar um governo e, apesar de ter votado junto com a AfD em janeiro, ele continua negando que queira governar junto com Alice Weidel (que provavelmente será a segunda força política no próximo Bundestag).
Os aliados bávaros da CSU direcionaram sua campanha eleitoral contra o Partido Verde, que tem fortes raízes no norte e oeste do país, então é difícil imaginar uma coexistência no mesmo governo. Os liberais, que aderiram à moção juntamente com a AfD e estiveram na origem da cisão com o SPD no outono passado, correm o risco de não ultrapassar o limite e permanecerem fora do próximo parlamento.
A alternativa de uma “Große Koalition” (CDU e SPD) é o cenário mais provável, mas isso significa um governo dos mesmos grupos políticos que governaram o país nos últimos trinta anos.
Um novo homem à frente de um time tradicional poderia, no entanto, ser uma boa mistura de inovação e tradição para a Alemanha. Se Merz conseguir tomar consciência dos limites que a Alemanha terá de enfrentar em 2025, já será um excelente ponto de partida, não só para Berlim, mas também para a Europa em geral.
As divisões do país não o tornam ingovernável e, mesmo em recessão, ele ainda tem recursos significativos (desde que esteja disposto a usá-los). Por extensão, assim como a Alemanha sofreu com a instabilidade global, o resto do continente sofre com a instabilidade alemã. E se Berlim encontrar alguma força iniciando um processo sério de reforma, isso será uma boa notícia para o continente, inclusive para nós na Itália.
Olhando para o cenário político alemão cada vez mais fragmentado, é difícil identificar grupos que ofereçam alternativas confiáveis a mais uma coalizão de partidos majoritários. Mesmo na Alemanha, os partidos mais extremistas estão ganhando consenso, e a abertura de Merz em relação à AfD no final de janeiro pode ser preocupante: dar forma a uma aliança semelhante contribuiria para dividir ainda mais o país, em vez de uni-lo.
Um dos principais acontecimentos desta campanha eleitoral foi que a AfD encontrou um forte patrocinador na figura de Elon Musk. Além disso, no último fim de semana, o vice-presidente dos EUA, JD Vance, expressou publicamente seu apoio à "Alternativa", ou seja, AfD. Ainda não se sabe o quanto isso ajudará o partido de extrema direita nas próximas eleições ou na formação de um governo.
Se as pesquisas estiverem corretas e a CDU for de fato o partido líder, a tentação de se juntar a um grupo que conta com o favor de mais de um líder forte em Washington pode passar pela cabeça de Merz.
A República Federal da Alemanha nasceu das zonas de ocupação aliadas após a Segunda Guerra Mundial: para alguns, o vínculo transatlântico faz parte do DNA da Alemanha moderna, e o desejo de manter um aliado americano pode ser tentador.
Mas isso significaria ter entendido completamente mal a dinâmica que levou a Alemanha à situação em que se encontra agora.
