23 Fevereiro 2024
"A resposta israelense [aos ataques do Hamas], por sua vez, produziu ataques indiscriminados, milhares de mortos e feridos entre a população civil, destruição generalizada de habitações e infra-estruturas civis, privação da população de bens essenciais à sua sobrevivência, como água, alimentos, medicamentos, energia elétrico", escreve Edoardo Greppi, professor de Direito Internacional na Universidade de Turim, Itália, em artigo publicado na revista Nuovo Progetto, e reproduzido por Settimana News, 23-02-2024.
Eis o artigo.
Em 24 de outubro de 2023, o Conselho de Segurança das Nações Unidas reuniu-se para discutir a escalada de violência na Faixa de Gaza após os ataques do Hamas a Israel em 7 de outubro. Durante a reunião do Conselho, António Guterres, Secretário-Geral das Nações Unidas, apelou às partes em conflito para que respeitem o direito humanitário internacional. "Até a guerra tem regras" – recordou Guterres.
As partes no conflito no Oriente Médio devem respeitar o direito dos conflitos armados. Todos sabemos que “a montante” do conflito em curso existem aspectos histórico-políticos terrivelmente complexos. Poderíamos falar muito sobre esses aspectos.
Lei humanitária internacional
Como sempre ocorreu e continua a ocorrer na história, podem-se encontrar razões e explicações muito divergentes. Estamos no 150º aniversário da morte de Alessandro Manzoni, que no primeiro capítulo de Os Noivos advertiu: "O certo e o errado nunca se dividem de forma tão nítida que cada parte só tenha uma ou outra". Mas isto – repito – é o que poderíamos observar se abordássemos a dimensão histórico-política.
Outra premissa me parece necessária. Refletimos e discutimos com base nas informações disponíveis. Não devemos, portanto, perder de vista que neste tipo de conflito a desinformação, a propaganda, as notícias falsas e o uso instrumental das notícias são o pão de cada dia.
Permanecendo no quadro do direito internacional, existem então os aspectos do jus ad bellum (ou jus contra bellum), relativos à legitimidade do uso da força. Não os abordamos aqui. Além disso, estão intimamente ligados à dimensão histórico-política.
Falemos ainda, portanto, do direito internacional humanitário, do direito dos conflitos armados, do jus in bello. Esta área do direito internacional refere-se à condução das hostilidades, aos métodos de uso da força em operações militares (e não, portanto, à legitimidade desse uso). As fontes são as leis consuetudinárias, as Convenções de Haia de 1907 e o corpus das quatro Convenções de Genebra de 1949 e dos dois protocolos adicionais de 1977.
O Estado de Israel ratificou as convenções de Genebra, mas não os protocolos, enquanto a Palestina (cuja qualificação como Estado é controversa para alguns) ratificou convenções e protocolos. Se considerarmos que a Faixa de Gaza é território palestino, estas normas convencionais aplicar-se-iam certamente também ao Hamas, que controla a Faixa.
Violações graves
Neste conflito, foram cometidas e continuam a ser cometidas graves violações do direito humanitário internacional. Tentarei relembrar alguns deles, ciente do terrível fato de que provavelmente não irei listá-los todos.
O ataque do Hamas resultou em assassinatos deliberados, sequestros de civis e ataques de foguetes contra civis. Fui muito cuidadoso e usei as palavras do Secretário-Geral Guterres no seu discurso ao Conselho de Segurança, no qual - e passo a citar - ele "condenou inequivocamente" os "horríveis e sem precedentes atos de terror de 7 de Outubro perpetrados pelo Hamas em Israel".
A resposta israelense, por sua vez, produziu ataques indiscriminados, milhares de mortos e feridos entre a população civil, destruição generalizada de habitações e infra-estruturas civis, privação da população de bens essenciais à sua sobrevivência, como água, alimentos, medicamentos, energia elétrico.
De certa forma, então, assume a forma de “punição coletiva” do povo palestino, tomando como certa a correspondência entre o Hamas e os palestinos enquanto povo. Isto também constitui uma violação grave, pois é uma punição coletiva.
Mais uma vez, o Secretário-Geral da ONU afirmou energicamente que “as exigências do povo palestino não podem justificar os ataques horríveis do Hamas e estes ataques horríveis não podem justificar a punição coletiva do povo palestino”.
Distinção, precaução, proporcionalidade
Todos estes comportamentos e atos violam princípios e normas do direito humanitário internacional. Em particular, são violados os princípios da distinção, da precaução nos ataques e da proporcionalidade, que são os pilares deste direito humanitário internacional.
O art. 48 do Primeiro Protocolo de Genebra intitula-se Regra Básica e afirma que:
"A fim de garantir o respeito e a proteção da população civil e dos bens civis, as Partes em conflito devem, em todos os momentos, fazer uma distinção entre a população civil e os combatentes, bem como entre os bens civis e os objetivos militares, e, consequentemente, operações diretas apenas contra objetivos militares."
A lei relativa à condução das hostilidades proíbe a utilização de meios e métodos de guerra que não sejam compatíveis com o cumprimento destes princípios.
É improvável que ataques extensivos conduzidos em áreas densamente povoadas garantam o cumprimento. A Faixa de Gaza é um território de 360 quilômetros quadrados com mais de dois milhões de habitantes, e o que chamamos de Guerra Urbana – combates de casa em casa e de rua – é uma realidade assustadora.
"Até a guerra tem regras", alertou o Secretário-Geral da ONU, Guterres, acrescentando que "devemos exigir que todas as partes cumpram e respeitem as suas obrigações ao abrigo do direito humanitário internacional".
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