08 Janeiro 2025
Apresentamos duas textos sobre a reforma da Cúria Romana. A primeira de Lorenzo Prezzi, sobre os aspectos inacabados e contraditórios do processo que correm o risco de comprometer uma das principais reformas do pontificado do Papa Bergoglio. A segunda, de Fabrizio Mastrofini, que conhece por dentro a complexa máquina curial e sugere ao Papa uma proposta de mudança de ritmo e de mentalidade na reforma da cúria que o Jubileu poderia realizar.
Os artigos foram publicados por Settimana News, 08-01-2025.
A reforma da Cúria foi uma das preocupações mais insistentes. O peso dos repetidos escândalos financeiros e mediáticos (Vatileaks e similares), o julgamento negativo sobre demasiados italianos no sistema burocrático, a irritação para os consórcios que asseguravam carreiras não transparentes acompanharam uma numerosa série de disposições. O “concílio dos 9” cardeais nasceu por esta razão. No entanto, nenhum deles, apesar da tarefa de reformar a Cúria, alguma vez trabalhou na Cúria Romana a partir do interior. Será que aqueles que reformaram realmente sabem como funciona a “máquina”?
Os números divulgados dizem que existe um défice entre receitas e despesas (especialmente despesas com pessoal), mas como colmatar? E como justificar a consultoria e contratação externa que foi realizada apesar do bloqueio destas, decretado em 2013 e essencialmente não aplicado?
Neste sentido, o Sínodo, que fez parte do processo de reforma, no parágrafo 100 do seu Documento Final (2024) introduz o tema da avaliação das formas em que a "ministerialidade" é exercida, a todos os níveis, como critério para uma gestão transparente e eficaz. É a primeira vez. O parágrafo 77, sobre o papel dos leigos, manifesta-se - novamente pela primeira vez - a favor da valorização do pessoal remunerado que trabalha nos escritórios centrais. Eles são sinais.
As orientações estratégicas da constituição apostólica Praedicate Evangelium (2022) colocam a Cúria do lado da evangelização e não da gestão, do serviço ágil e pronto e não autorreferencial, da garantia da fluidez entre o Papa e os bispos (conferências episcopais) em vez de um filtro complicado. E, no entanto, a ausência de decretos de implementação precisos produziu uma desestruturação do instrumento e a sua impotência progressiva. As dispendiosas avaliações confiadas a terceiros e a empresas de consultoria favoreceram um secretariado económico que, de fato, introduz critérios rigorosos de gestão e controlo, quer se trate de um grande Dicastério ou de um pequeno escritório. Sem que os prefeitos tenham autonomia operacional ou decisória do ponto de vista administrativo. Antes talvez tivessem muito, então chegou a zero, através de rigorosos procedimentos de controle e aprovação de despesas, o que efetivamente atrasou todo o funcionamento dos Departamentos. E isso não significa que eles realmente racionalizem as despesas.
De referir ainda que a aposta na comunicação social tem assistido à proliferação de gabinetes de imprensa em vários departamentos e órgãos, o que corresponde à capacidade limitada do departamento de comunicação para conseguir uma coordenação eficaz e eficaz. É claro que seria necessário pessoal e, mais ainda, seriam necessários critérios claros e, acima de tudo, partilhados e discutidos antecipadamente. Além disso, o Papa criou o seu próprio circuito mediático construído com mais de 300 entrevistas concedidas que não encontra harmonização no seu conjunto.
Em alguns departamentos, as fusões planeadas conduziram a situações complexas de difícil harmonização. A falta de procedimentos de verificação e de possíveis medidas corretivas certamente não ajuda. O enfraquecimento da Secretaria de Estado na realidade tirou a coerência do conjunto, favorecendo o “recurso ao soberano” que, no fim, confirma o bloqueio do sistema. A tudo isto somam-se as decisões contraditórias sobre o Vicariato de Roma, que parece estar em dificuldades. Se o perigo inicial era o de uma Cúria “corrupta”, o atual é uma Cúria ineficiente e pouco útil.
As questões permanecem as mesmas de sempre: sinergia e coordenação, diálogo interno e partilha dos objetivos do Pontificado. Mas quais são os objetivos do Pontificado? O Papa Francisco disse várias vezes que é valioso “desencadear processos” de mudança. Mas uma vez acionados, como você pode verificar se eles seguem o caminho desejado?
Uma das questões não resolvidas é sempre a relação entre “centro” e “periferia”. Agora chegou a um ponto sem retorno: é essencial esclarecer o seu significado e a sua dinâmica, caso contrário as palavras-chave do pontificado serão anuladas: hospital de campanha, Igreja cessante. E haveria uma necessidade cada vez maior da Igreja num mundo em chamas devido às guerras, às catástrofes ambientais, ao aumento da fome, aos particularismos divisivos que destroem a ideia de fraternidade universal da encíclica Fratelli tutti.
O Jubileu da Esperança já começou bem, diz o professor Massimo Cacciari numa curta, mas luminosa entrevista publicada no Corriere della Sera (24-12-2024, p. 9):
"Se alguém estiver morto na rua, você deve ajudá-lo, se ele estiver com fome, alimentá-lo, se ele estiver nu, você deve vesti-lo. Fim. Se você não fizer isso, você sente que falhou com a voz que o chamou para fazer isso. Agora não há nem isso. Ainda haverá cristãos, remanescentes de Israel, em algum mosteiro ou debaixo da minha casa, mas são pessoas, já não constituem o núcleo de uma comunidade. Essas palavras já não falam de forma alguma na ação política, naqueles que formam a opinião pública. A política faz exatamente o contrário e não tem mais vergonha disso. Este é o salto."
E a respeito das palavras-chave dos últimos três papas, no contexto das situações políticas da época, acrescenta:
"A figura de Wojtyla é trágica: ele lutou toda a sua vida contra o ateísmo comunista e finalmente descobriu que o perigo vem do consumismo. É trágico que Ratzinger, um grande teólogo e um grande europeu, veja a descristianização no centro sagrado do cristianismo, Roma, a Europa, e renuncie para que ela não se espalhe pela própria Igreja. E é trágico que Francisco não dê valor a isso e fale dos subúrbios: tudo bem, mas como fazer isso? De que adianta falar de subúrbio se o centro desaparece?”
Eis o ponto e a proposta (moderada, com deferência...) a dirigir ao Papa Francisco.
Devemos colocar o centro de volta no centro, para que seja uma verdadeira comunidade de intenções, de pessoas, com objetivos claros no apoio ao pontificado em curso. Cacciari tem razão. A Igreja Católica, o Vaticano, a Santa Sé, o Papado, devem voltar a colocar-se no centro. Inteligentemente. Não um “centro” que controla, mas um “centro” que estimula, coordena e atua. Um centro que é comunidade e escuta as comunidades. Esta é, em última análise, a ideia do Sínodo. Iniciar e desencadear processos de mudança. Sim, mas desde que haja uma orientação, uma “alça” orientadora e procedimentos claros de verificação e avaliação.
Os três verbos de Lonergan: ver, julgar, agir, devem ser reinterpretados de acordo com ferramentas modernas. E o que são eles?
O Papa Francisco tem, e teria, um instrumento formidável em seu poder. Tem uma Cúria, tem pessoal, tem uma organização. Deve, deveria, melhorá-lo, em vez de mortificá-lo. Ou pelo menos essa é a impressão dos funcionários da Cúria. Nos discursos aos colaboradores antes das felicitações de Natal, por exemplo em 2014 e 2015, o Papa agradeceu-lhes pelo trabalho que realizam. Mas, para além das frases, como é que esta apreciação é expressa em termos concretos?
O que o Papa Francisco pensa dos cerca de 4 mil funcionários? Porque não valorizá-los, enquanto as notícias dos últimos anos mortificam o trabalho, com progressão na carreira bloqueada, salários parados, avaliações que existem (sobretudo, não existem) consoante o caso. A Associação dos Trabalhadores Leigos documentou, nos últimos meses, a difícil situação em termos de gestão de pessoal.
Desta forma não existe uma política de pessoal, que é antes o primeiro e principal recurso de uma estrutura que, na sua intenção, quer estar a serviço. E, numa visão sinodal, centro e periferia devem falar estreitamente entre si. E não apenas (talvez) entre cardeais e prefeitos de Dicastério. Mas conversando entre escritórios, de forma dinâmica e desburocratizada.
Desta forma não se administra um “centro” que deve ser concebido para apoiar as palavras-chave e o programa do pontificado. A Igreja em saída e o hospital de campanha são uma visão extraordinária do futuro. Mas a direção é indispensável, mais ainda do que a visão do futuro.
Em 2022, falando aos estudantes africanos, o Papa ditou o seu quinto princípio: a organização vence o tempo. Dura mais. (Os outros princípios são: o tempo é maior que o espaço, a unidade prevalece sobre o conflito, a realidade é mais importante que a ideia, o todo é maior que a parte.) Olha só! A organização ganha tempo. Mas não faz isso sozinho, por inspiração vinda do alto. Fá-lo de acordo com regras, procedimentos, práticas e verificações, que começam e continuam com as pessoas que trabalham. Usando pessoal remunerado. E as pessoas que trabalham devem ser direcionadas, ouvidas, motivadas.
Em termos concretos, querido Papa Francisco: pare com muitas consultorias que desperdiçam dinheiro. Sim aos procedimentos de verificação, valorização nos fatos, não nas palavras, dos padres que trabalham na cúria e sobretudo dos leigos e leigas (além dos religiosos...). Não envie cartas sobre a insustentabilidade do sistema de pensões, porque isso coloca os trabalhadores com medo do futuro. Em vez disso, as soluções devem ser encontradas em conjunto com eles.
Porque em muitos casos são as pessoas que trabalham que sabem o que seria importante mudar. Não são os consultores que caíram de cima que sabem. Os cerca de 4 mil funcionários da Cúria são o recurso mais forte e eficaz do “centro” para a “periferia”, para apoiar a Igreja em saída, num grande compromisso de corresponsabilidade e nunca mais de controle. O “centro” deve funcionar. Caso contrário, todo o resto corre o risco de se tornar um slogan vazio. Precisamos de uma mudança de ritmo e de mentalidade e o Jubileu é o momento certo.
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Cúria: a reforma inacabada. Duas opiniões - Instituto Humanitas Unisinos - IHU
