A conferência sobre mudanças climáticas das Nações Unidas em Bonn (SB60) na Alemanha, de 3 a 13 de junho, era esperada por muitos para estabelecer as bases para negociações críticas para acelerar a mobilização de financiamento e ação climática na conferência sobre mudanças climáticas da ONU, COP29, em Baku, Azerbaijão, em novembro. Em vez disso, as reuniões de meio de ano terminaram com tons de decepção, desconfiança e frustração que rapidamente ofuscaram qualquer progresso alcançado em Dubai na COP28 do ano passado.

A reportagem é de Jonh Leo Algo, publicada por National Catholic Reporter, 03-07-2024.

Os apelos por mudanças transformadoras continuam, incluindo uma transição justa para longe dos combustíveis fósseis e uma revisão da arquitetura financeira global. No entanto, muitos negociadores se recusam a reconhecer uma verdade óbvia: a conduta das negociações climáticas em si precisa mudar.

Embora a ação climática não se limite ao que acontece dentro do processo da COP, essas negociações produzem os resultados mais impactantes em nível global. Não será fácil, mas o multilateralismo climático sob a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC) deve mudar. Essa mudança pode ser iniciada por uma entidade improvável: a Santa Sé.

O cardeal Pietro Parolin, secretário de Estado do Vaticano, é visto nesta captura de tela lendo o discurso do Papa Francisco na inauguração do Pavilhão da Fé na COP28, a Conferência das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, em Dubai, Emirados Árabes Unidos, em 03-12-2023. Foto: Captura de tela do CNS/YouTube/COP28 UAE Official

O jeito antigo

A cúpula do clima do ano passado em Dubai teve mais de 33.000 participantes, de longe o maior número da história. No entanto, seis meses depois, em Bonn, questões relacionadas à inclusão das negociações persistiram. Os organizadores do SB60 foram criticados pela falta de uma plataforma de participação virtual e por recusar os pedidos de visto de delegados da África e da Ásia.

As negociações continuam a ser descarriladas por declarações e táticas destinadas a impedir progresso significativo. Em nome da proteção dos interesses nacionais e do bem-estar de seus cidadãos, alguns países exploram intencionalmente brechas nos mandatos dos fluxos de trabalho para manter todo o processo refém. No SB60, os países não puderam definir o mandato do Programa de Trabalho de Mitigação porque algumas partes querem que ele seja substantivo, enquanto outras querem uma conclusão mais processual.

Muitos observadores, especialmente do Sul Global, veem isso como uma tática de atraso por parte de países altamente poluentes para evitar progressos significativos na redução de emissões. Por causa disso, a decisão histórica da COP28 para uma transição justa para longe dos combustíveis fósseis corre o risco de ser enfraquecida. Além disso, tal atividade é, em alguns casos, influenciada pela indústria de combustíveis fósseis, que causou em grande parte a crise climática em primeiro lugar e há muito tempo vem obstruindo esforços significativos de mitigação.

Muitos países não respeitam os limites de tempo dados para suas intervenções, um exemplo clássico da "tragédia dos comuns", onde os recursos são tempo e clima. Alguns tratam as partes interessadas não governamentais — seus cidadãos da sociedade civil — como outsiders, com as discussões se tornando desnecessariamente burocráticas ou simbólicas.

E as negociações carecem de um foco baseado nas necessidades em todos os fluxos de trabalho que seguem adiante. Por exemplo, o relatório Adaptation Gap da ONU identificou que os países em desenvolvimento precisam de até US$ 587 bilhões por ano para se adaptarem adequadamente aos impactos das mudanças climáticas. Mas em Dubai, os países não conseguiram chegar a um acordo sobre como dobrar o financiamento da adaptação para míseros US$ 40 bilhões. Não é de se admirar que muitos pensem que toda a COP é uma perda de tempo.

Uma nova visão

A Santa Sé pode ter uma das menores delegações, mas tem o potencial de causar o maior impacto de longo prazo em futuras negociações climáticas, dado seu contexto único. Representando legalmente o Vaticano, o menor estado independente, também representa espiritualmente mais de 1,3 bilhão de pessoas no mundo todo. É o mais novo signatário da UNFCCC e do Acordo de Paris e não é membro de nenhum bloco de negociação estabelecido que tenha definido o processo por décadas.

Observadores durante conferências recentes notaram que quando a Santa Sé fala, todos ouvem. Por isso, a Santa Sé está em posição de ser uma ponte que facilita o diálogo entre países e blocos. Ela também pode fornecer uma voz moral forte que ajuda as nações a manterem seu foco no que as atuais negociações climáticas são amplamente destinadas: desacelerar o aquecimento global e responder às necessidades do mundo em desenvolvimento.

Negociadores católicos de outros países abordaram os representantes da Santa Sé em relação às suas posições sobre diferentes questões. Na época do SB60, a Santa Sé se reuniu com atores não governamentais não apenas para ouvir suas perspectivas sobre mitigação, perdas e danos e outros fluxos de trabalho, mas também para ouvir como eles se sentiam sobre o progresso das negociações e as maiores questões. Era um ambiente onde todos eram bem-vindos para participar.

Esta abordagem da Santa Sé é refrescante e enraizada no magistério católico. Na Laudato Si', o Papa pede um "novo diálogo" na formação do nosso futuro coletivo, longe de atitudes obstrucionistas e em um ambiente de discussões marcadas pela subsidiariedade, sinodalidade e solidariedade.

A delegação da Santa Sé se encontra com atores não governamentais católicos durante o SB60 em Bonn, Alemanha, 7 de junho. (Cortesia de Living Laudato Si' Philippines).

Isso é reforçado em sua carta de acompanhamento, Laudate Deum, onde ele encorajou diretamente os negociadores a se tornarem "capazes de considerar o bem comum e o futuro de seus filhos, mais do que os interesses de curto prazo de certos países ou empresas".

Ainda assim, a Santa Sé tem algumas questões a tratar se quiser influenciar significativamente as negociações climáticas. Ela deve urgentemente construir sua presença geral e capacidade de se envolver sob esse processo. Isso pode ser parcialmente abordado expandindo suas delegações COP e SB para incluir atores católicos que sejam bem versados em questões relevantes e dispostos a fornecer suporte técnico aos seus representantes oficiais do partido.

Talvez ainda mais importante seja quais perspectivas a delegação realmente representaria. Embora a Santa Sé carregue os interesses dos aproximadamente 1.000 moradores da Cidade do Vaticano, ela não deve esquecer os interesses dos católicos em todo o mundo — incluindo as comunidades mais vulneráveis e seus companheiros de assento na mesa de negociação — que olham para a Santa Sé em busca de liderança moral sobre como lidar com a crise climática. Isso significaria tratar cada palavra proferida pelos negociadores como tendo peso significativo.

A cada ano que passa, as apostas das negociações climáticas são maiores. O que a Santa Sé faz na COP29 pode não apenas definir seu papel no processo multilateral, mas também potencialmente determinar o futuro da ação climática global.

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