12 Novembro 2025
Em meio à COP 30, a Agência Internacional de Energia (IEA) publicou seu relatório anual na quarta-feira. O relatório World Energy Outlook analisa e projeta as tendências globais de oferta e demanda de energia. O documento confirma que o planeta entrou definitivamente na “era da eletricidade”, um alicerce essencial para a descarbonização. No entanto, há muitos sinais de alerta. Primeiro, destaca que, com as políticas atuais, a demanda por petróleo e carvão continuará a crescer até 2050. Segundo, o relatório aponta a crescente vulnerabilidade das cadeias de suprimentos de minerais críticos. Terceiro, critica a falta de investimento para garantir a segurança dos sistemas elétricos. Além disso, enfatiza a ameaça à segurança energética representada pelas tensões geopolíticas globais. Por fim, conclui que a ambição dos governos em mitigar os piores efeitos das mudanças climáticas está diminuindo.
A reportagem é de Andrés Actis, publicada por El Salto, 12-11-2025.
A edição de 2025 do World Energy Outlook (WEO) abrange três cenários principais: o Cenário de Políticas Atuais (CPS), o Cenário de Políticas Declaradas (STEPS) e o Cenário de Emissões Líquidas Zero até 2050 (NZE). Cada um deles descreve um futuro energético distinto, permitindo uma análise das implicações de diferentes opções de políticas, investimentos e tecnologias para a segurança energética, a acessibilidade e as emissões.
“O novo petróleo”
A primeira conclusão após a leitura das 518 páginas do relatório é que a transição energética é inevitável. Em todos os cenários, a energia renovável cresce mais rapidamente do que qualquer outra fonte de energia, e a demanda por eletricidade aumenta muito mais rápido do que o consumo total de energia: 40% até 2035 nos cenários CPS e STEPS, e mais de 50% no cenário NZE. Em 2025, a eletricidade representará 21% do consumo final global e será a força motriz por trás de setores que respondem por mais de 40% do PIB mundial. Estima-se que, até 2035, 80% da demanda global de eletricidade virá de fontes renováveis.
“A análise do World Energy Outlook vem destacando há muitos anos o papel cada vez mais importante da eletricidade nas economias de todo o mundo. No ano passado, dissemos que o mundo estava entrando rapidamente na era da eletricidade, e hoje está claro que ela chegou”, afirma Fatih Birol, Diretor da Agência Internacional de Energia.
A partir desse dado positivo, surgem algumas preocupações. A primeira está relacionada ao rápido crescimento do consumo de eletricidade. Segundo a AIE (Agência Internacional de Energia), há uma necessidade urgente de acelerar a expansão das redes, do armazenamento e da flexibilidade do sistema. Este é um “desafio crucial” que está progredindo mais lentamente do que o esperado. O relatório cita os seguintes dados: enquanto o investimento em geração de eletricidade atinge um trilhão de dólares anualmente, o investimento em redes é menos da metade desse valor, “criando gargalos e aumentando os custos”.
Em um mundo onde os centros de dados se tornarão o “novo petróleo” — o investimento global em centros de dados deverá atingir US$ 580 bilhões até 2025 — os sistemas elétricos precisam de uma resiliência e flexibilidade que atualmente lhes faltam, de acordo com a AIE (Agência Internacional de Energia).
A este respeito, o estudo da AIE cita o apagão na Espanha como exemplo. "O incidente demonstra que a segurança elétrica nos sistemas de energia modernos depende não apenas da geração, mas também da qualidade da operação da rede e do comportamento de todos os ativos conectados", afirma o relatório.
O problema é que, à medida que os riscos se multiplicam em um mundo ávido por energia, as tensões geopolíticas levantam sérias dúvidas sobre a capacidade da cooperação internacional de lidar com as incertezas e a instabilidade que se avizinham. "Os formuladores de políticas enfrentam desafios de segurança energética comparáveis aos da crise do petróleo de 1973. Suas decisões devem equilibrar segurança, acessibilidade, acesso, competitividade e clima", alerta a AIE (Agência Internacional de Energia).
Se analisarmos a história do setor energético nas últimas décadas, argumenta Birol, nunca houve um período em que as tensões em torno da segurança energética tenham afetado simultaneamente tantos combustíveis e tecnologias. "As incertezas são muitas", reconhece a agência.
A demanda por combustíveis fósseis
Em todos os cenários apresentados no relatório, a oferta global de petróleo e gás permanece elevada no curto prazo. Com as políticas atuais, a demanda por combustíveis fósseis continuará a crescer até 2050, o que representa uma sentença de morte para a manutenção de um clima estável no planeta.
No cenário de Políticas Declaradas (STEPS), que inclui políticas formalmente anunciadas, mas ainda não implementadas, e a redução de barreiras a novas tecnologias, a demanda por combustíveis fósseis se estabiliza por volta de 2030. Somente no cenário de emissões zero a necessidade de combustíveis poluentes cai de forma acentuada e significativa.
Na primeira projeção — sob as políticas atuais — a demanda por petróleo aumenta para 113 milhões de barris por dia em 2050, ante 105 milhões atualmente, principalmente devido ao aumento do seu uso em economias emergentes para transporte rodoviário, matérias-primas petroquímicas e aviação. A demanda global por gás natural também aumenta: 5,6 bilhões de metros cúbicos em 2050, ante 4,1 bilhões atualmente, com as economias em desenvolvimento da Ásia impulsionando esse crescimento.
Nesse cenário, as emissões globais anuais de CO2 relacionadas à energia aumentam ligeiramente, mas de forma constante, o que causaria um aumento na temperatura média global de aproximadamente 2°C até 2050 e 3°C até 2100.
“O atual panorama político aponta para uma dependência contínua dos combustíveis fósseis, volatilidade persistente do mercado e preços de energia estruturalmente elevados. Isso pode ser conveniente para alguns países produtores, mas para as economias que representam cerca de 90% do PIB global, significa menor competitividade e um sistema de bem-estar social cada vez mais sujeito à vontade política dos estados produtores de petróleo”, alerta Maria Pastukhova, diretora do programa de transição energética do think tank E3G.
Portanto, “se os países desejam expandir suas economias e proteger seus cidadãos das oscilações dos preços da energia, devem se concentrar incansavelmente na eficiência energética e na descarbonização da demanda de energia. Essas não são apenas medidas climáticas, mas imperativos econômicos”, explica o especialista.
Laurence Tubiana, diretora executiva da Fundação Europeia para o Clima, prefere se concentrar no dado mais animador do relatório: o progresso da eletrificação. “Alguns podem querer reverter o curso, mas a direção do sistema energético é clara. A era da eletricidade já começou. Agora temos que escolher entre acelerar ou pagar mais tarde para reparar os danos: cada tonelada de carbono que evitarmos hoje nos poupará custos muito maiores amanhã”, afirma, comentando as projeções da AIE (Agência Internacional de Energia).
Minerais, outra fonte de preocupação
De acordo com o relatório, a vulnerabilidade da cadeia de suprimentos de minerais críticos devido à alta concentração de mercado representa outra ameaça à consolidação da transição energética. Um único país — a China — é o principal refinador de 19 dos 20 minerais estratégicos relacionados à energia, com uma participação média de mercado em torno de 70%.
“Esses minerais são vitais para redes elétricas, baterias e veículos elétricos, mas também desempenham um papel crucial em chips de inteligência artificial, motores a jato, sistemas de defesa e outras indústrias estratégicas”, detalha o documento.
A concentração geográfica no refino aumentou para quase todos os principais minerais energéticos desde 2020, quando a AIE alertou pela primeira vez sobre essa vulnerabilidade. Níquel e cobalto são os dois minerais que podem gerar as maiores tensões futuras. O relatório sugere que reverter essa tendência será lento, “exigindo ações mais decisivas por parte dos governos”.
Em novembro de 2025, mais da metade desses minerais estratégicos estariam sujeitos a alguma forma de controle de exportação. A China, por exemplo, impôs novos controles de exportação sobre elementos de terras raras e componentes de baterias.
Em todos os cenários futuros, a AIE prevê problemas com os minerais críticos. Com as políticas atuais e o aumento da ambição climática, a oferta permanece altamente concentrada. Se o mundo caminhar rumo às emissões líquidas zero — o cenário ideal —, a demanda global por minerais críticos triplicará ou quadruplicará em comparação aos níveis atuais, “intensificando ainda mais a pressão sobre as cadeias de suprimento”.
Trump e o efeito de arrasto que ele exerce sobre os outros
Segundo muitos analistas do setor energético, desde o retorno de Donald Trump à presidência dos EUA, a AIE tem sofrido intensa pressão de seu governo para apresentar um futuro mais promissor para os combustíveis fósseis. Esse lobby — sem precedentes desde a criação do relatório — revela que, dez anos após a assinatura do Acordo de Paris, o compromisso político formal dos países com a transição para um mundo descarbonizado enfraqueceu.
“Os Estados Unidos se retiraram do Acordo de Paris, e a nova rodada de Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) anunciada até 2025 praticamente não altera as perspectivas projetadas no Cenário de Política Declarada (STEPS)”, lamenta o relatório. Alguns países, particularmente a China, assumiram compromissos ambiciosos, mas, no geral, “os novos compromissos não são suficientes para mudar a trajetória global das emissões”.
A AIE também alerta que, sem um esforço internacional muito mais intenso para aumentar o investimento na transição energética, especialmente nas economias emergentes e em desenvolvimento, será impossível reduzir as emissões suficientemente ou garantir benefícios econômicos e sociais tangíveis a curto prazo.
Acabe com o investimento obsceno em combustíveis fósseis
Para Olivier Bois von Kursk, consultor de políticas do Instituto Internacional para o Desenvolvimento (IISD), o novo relatório da AIE confirma que apostar em combustíveis fósseis hoje é "apostar contra o progresso".
A verdade é que, desde a assinatura do Acordo de Paris, a indústria de combustíveis fósseis tem prejudicado o clima ao investir € 20 milhões por dia na exploração e produção de petróleo e gás. Esse valor provém de estatísticas compiladas pela Agência Internacional de Energia (IEA) e analisadas pela Zero Carbon Analytics, um grupo internacional de pesquisa que fornece análises e perspectivas sobre mudanças climáticas e a transição energética. Essa quantia explica por que o progresso climático após o Acordo de Paris tem sido tão lento nos últimos dez anos. O investimento total em combustíveis fósseis ultrapassou € 7,5 bilhões na última década. Para cada dólar investido em energia limpa, foram gastos US$ 46 na produção de petróleo e gás. “Para atingir as metas do Acordo de Paris, é necessário tanto aumentar o investimento em energia limpa quanto eliminar gradualmente o investimento em combustíveis fósseis”, explicam os especialistas dessa organização.
Desses 7,5 bilhões de euros, quase dois terços, ou seja, 5 bilhões, foram destinados à exploração e produção de petróleo e gás, apesar de inúmeros estudos demonstrarem que novas reservas levariam o mundo a ultrapassar a meta de 1,5°C estabelecida pelo Acordo de Paris. "Talvez fosse prudente apresentar esses números à Iniciativa Climática de Petróleo e Gás na COP30", comentou o jornalista climático Ed King, de Belém, ao tomar conhecimento desses dados.
A Iniciativa Climática do Petróleo e Gás (OGCI, na sigla em inglês) é um grupo liderado por CEOs e composto por 12 das maiores empresas de energia do mundo, que produzem cerca de um terço do petróleo e gás global. Participaram de COPs recentes para defender o papel fundamental da indústria de combustíveis fósseis no investimento em energia limpa — uma retórica grosseira e falaciosa, sem qualquer base empírica.
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