"A pobreza e a desigualdade não são acidentes; são resultados previsíveis de decisões de políticas públicas", escrevem os quase 400 autores deste "Roteiro".
O artigo é de Olivier de Schutter, Thomas Piketty e Joseph E. Stiglitz, publicado por El País, 11-06-2026.
Olivier de Schutter é o Relator Especial das Nações Unidas sobre pobreza extrema e direitos humanos e presidente da organização Novas Economias para a Erradicação da Pobreza (NEEP). Joseph E. Stiglitz é laureado com o Prêmio Nobel de Economia, professor da Universidade Columbia e economista-chefe do Instituto Roosevelt.
Thomas Piketty é professor da Escola de Altos Estudos em Ciências Sociais (EHESS), professor da Escola de Economia de Paris e codiretor do Laboratório Mundial da Desigualdade; e outros 360 signatários.
Joseph E. Stiglitz é ex-economista-chefe do Banco Mundial e ex-presidente do Conselho de Assessores Econômicos do presidente dos Estados Unidos, ganhador do Nobel de economia e autor, mais recentemente, de The Road to Freedom: Economics and the Good Society (W. W. Norton & Company, 2024).
Vivemos numa era de escassez fabricada. Num mundo mais rico do que nunca, mais de um décimo da população mundial ainda vive em extrema pobreza. Milhões não têm condições de comprar comida, moradia ou cuidados básicos de saúde suficientes, enquanto uma pequena minoria acumula níveis sem precedentes de riqueza e poder. Ao mesmo tempo, secas, incêndios de grandes proporções, inundações e ondas de calor nos lembram que nossas economias estão levando o planeta além de seus limites.
Essas não são crises isoladas. São sintomas de um modelo econômico que chegou ao fim. A pobreza e a desigualdade não são acidentais; são os resultados previsíveis de decisões de políticas públicas: como estruturamos os sistemas tributários, regulamentamos os mercados de trabalho, valorizamos o trabalho de cuidado, estruturamos os serviços públicos e decidimos quais necessidades e vozes importam. Quando as pessoas são privadas dos meios para viver com dignidade e participar em igualdade de condições em suas sociedades, seus direitos humanos são violados. Fundamentalmente, se os governos podem criar pobreza, também podem erradicá-la.
Durante décadas, a receita foi simples: faça a economia crescer e a pobreza desaparecerá gradualmente. Mas a promessa de que o crescimento econômico "elevaria todos os barcos" não se concretizou. Enquanto a renda nacional aumentava, os salários estagnavam, o trabalho precário se expandia e os serviços públicos eram cortados. No topo da pirâmide, as fortunas disparavam; na base, as famílias recorriam aos bancos de alimentos. O crescimento se desvinculou da prosperidade compartilhada.
Além disso, tornou-se ecologicamente insustentável. Cientistas alertam que estamos nos aproximando de uma "Terra Estufa", onde o aumento das emissões e a perda de biodiversidade estão desestabilizando as condições que sustentam a vida humana. Cerca de 80% das emissões globais de carbono podem ser atribuídas aos países mais ricos, sendo que os 10% mais ricos da população são responsáveis por quase metade das emissões globais, enquanto as pessoas que vivem na pobreza são as primeiras a enfrentar quebras de safra e o aumento dos preços dos alimentos. Um modelo econômico que se baseia na expansão infinita em um planeta finito não é apenas injusto; é perigoso.
Muitos países de baixa renda ainda precisam de crescimento para construir estradas, hospitais, escolas, energia renovável e empregos dignos. Mas o caminho dominante para o crescimento — baseado na extração de recursos, mão de obra barata e submissa, dependência de exportações e dívidas cada vez maiores — ampliou a desigualdade e degradou o meio ambiente. A verdadeira questão hoje não é se o crescimento vai continuar, mas que tipo de economias estamos construindo, a quem elas servem e se permitem que todas as pessoas vivam com dignidade dentro dos limites planetários.
Por isso, nos unimos para desenvolver e endossar o Roteiro para Erradicar a Pobreza Além do Crescimento, lançado recentemente em Genebra, na Organização Internacional do Trabalho, sob os auspícios da Coalizão Global para a Justiça Social. O Roteiro oferece uma gama de alternativas para ir além da abordagem restrita de "crescimento-impostos-transferências" que moldou as políticas por décadas. Não se trata de um plano elaborado por um pequeno grupo de especialistas. Muito pelo contrário: durante 18 meses, mais de 400 pessoas — agências das Nações Unidas, governos nacionais, especialistas acadêmicos, organizações da sociedade civil, sindicatos, atores da economia social e solidária e movimentos populares do Norte e do Sul globais — trabalharam para responder a uma pergunta simples: como podemos acabar com a pobreza e reduzir as desigualdades sem tratar o crescimento do PIB como nossa principal condição para o progresso?
Não concordamos em todos os detalhes das políticas. Mas estamos unidos pela convicção de que nossas economias precisam ser reformuladas para organizar a produção, a distribuição e o consumo em torno da concretização dos direitos e do bem-estar coletivo dentro dos limites planetários, em vez de maximizar a produção a qualquer custo. Os direitos humanos não são uma reflexão tardia; eles são o princípio organizador de como medimos o progresso, definimos prioridades e resolvemos conflitos.
Garantir proteção social universal baseada em direitos e acesso universal a serviços públicos de qualidade é uma prioridade absoluta; em muitos países, essa continua sendo a primeira e mais urgente tarefa. Mas uma economia baseada em direitos humanos vai além da redistribuição e compensação pós-mercado. A proteção social e os serviços públicos são essenciais, mas não podem compensar indefinidamente economias que, por sua própria natureza, geram salários de miséria, empregos precários e moradias inacessíveis.
Precisamos mudar as regras desde a base. Isso significa, por exemplo, sistemas de trabalho decente e segurança no emprego, salários dignos e remuneração justa, sindicatos mais fortes e democracia no local de trabalho, combate à discriminação e valorização do trabalho de cuidado remunerado e não remunerado do qual nossas sociedades dependem. Significa investir na infância, moradia, saúde, educação e transporte por meio de serviços públicos universais, para que a pobreza seja prevenida em vez de transmitida de geração em geração. Significa controle público de ativos estratégicos, direcionamento do crédito para investimentos em prioridades sociais e ambientais e apoio ao desenvolvimento da economia social e solidária.
Implementar essa visão significa mudar as regras de uma economia global que ainda organiza as capacidades produtivas dos países de baixa e média renda de acordo com as necessidades de consumo do Norte Global, em vez de atender às necessidades locais. Hoje, os governos do Sul Global são criticados por não fazerem o suficiente para combater a pobreza, enquanto, simultaneamente, são sufocados por sanções unilaterais, acordos comerciais restritivos, trocas desiguais e dívidas enraizadas em séculos de desapropriação colonial. Cerca de 3,4 bilhões de pessoas vivem em países que gastam mais com o serviço da dívida do que com saúde ou educação. Países altamente endividados são pressionados por instituições financeiras internacionais a cortar gastos sociais e enfraquecer as proteções trabalhistas em nome da "competitividade". Enquanto isso, as cadeias de suprimentos globais permitem uma vasta transferência líquida de mão de obra e recursos do Sul Global para o Norte Global, em uma escala que seria suficiente para acabar com a pobreza extrema muitas vezes.
A solidariedade internacional é, portanto, uma obrigação legal e moral enraizada na realidade histórica de que muitos países ricos construíram sua riqueza empobrecendo o Sul Global por meio de práticas extrativistas que continuam hoje em novas formas. Uma transição justa para além do crescimento deve incluir justiça da dívida, maior cooperação Sul-Sul, financiamento climático restaurador e reparador e apoio a pisos universais de proteção social, com base nos princípios da não dominação e da autodeterminação, para que os países possam traçar seus próprios futuros econômicos soberanos.
Igualmente crucial é quem pode moldar essa transição. Muitas vezes, as políticas que afetam as pessoas em situação de pobreza são concebidas sem a participação delas e, por vezes, até mesmo contra elas. Quando os sistemas de bem-estar social são construídos sobre suspeitas, sanções e condições humilhantes, eles aprofundam o estigma e desencorajam as pessoas a reivindicarem os benefícios a que têm direito. Quando as reformas agrárias ou os programas de habitação social são contaminados pela corrupção e pelo favoritismo, ou excluem aqueles que vivem em assentamentos informais, eles não conseguem alcançar aqueles que mais precisam de apoio. As pessoas que vivem na pobreza sabem melhor do que ninguém como os sistemas podem falhar na prática. Sua experiência deve orientar a concepção, a implementação e o monitoramento das estratégias de redução da pobreza, desde os conselhos locais até os parlamentos e fóruns internacionais.
Não estamos começando do zero. Em todo o mundo, lutas indígenas, organizações feministas, sindicatos e movimentos por justiça climática estão defendendo e construindo futuros alternativos enraizados no cuidado coletivo e nos direitos territoriais. Novas coalizões de Estados estão promovendo novas visões de governança econômica global, e governos estão experimentando estratégias de redução da pobreza baseadas em direitos, assembleias cidadãs e criação de riqueza comunitária. A ONU e muitos aliados estão explorando indicadores "Além do PIB" e novas instituições, como um Painel Internacional sobre Desigualdade, para ajudar a orientar essa mudança.
Nosso roteiro se baseia nesses esforços, os conecta e os fortalece ainda mais. Agora, o oferecemos como um ponto de referência comum para aqueles que se recusam a aceitar que a pobreza e o colapso ecológico sejam o preço a pagar pela forma como definimos atualmente o "sucesso" econômico. Olhando para a Cúpula dos ODS de 2027 e outras grandes negociações globais sobre finanças, tributação e clima, governos e instituições multilaterais enfrentam uma escolha: assistir a um modelo fracassado de priorização do crescimento ou se comprometer a erradicar a pobreza transformando as regras econômicas que a produzem.
A pobreza é fabricada. Essa é a má e a boa notícia. O que foi fabricado pode ser desmantelado e substituído. Com o Roteiro para Erradicar a Pobreza Além do Crescimento, apresentamos opções concretas, cada uma apoiada por perfis de políticas detalhados que descrevem as evidências, as etapas para implementação e exemplos do mundo real. Conclamamos os líderes políticos em todos os níveis a utilizarem esses perfis, ouvirem os mais afetados e considerarem o fim da pobreza, a redução das desigualdades e a efetiva concretização dos direitos humanos como o parâmetro pelo qual a política econômica deve ser avaliada.