18 Junho 2025
O Instituto de Pesquisa da Paz de Oslo (PRIO) publicou seu Relatório de 2025, Tendências de Conflitos: Uma Visão Global, 1946-2024. A análise baseia-se em dados coletados pelo Programa de Dados de Conflitos de Uppsala (UCDP).
A reportagem é de Marcello Matté, publicada por Settimana News, 17-06-2025.
Além dos dados comparativos globais, segundo os quais 2024 registra o maior número de conflitos “baseados em Estados” (veja a classificação abaixo) desde 1946, o Relatório se concentra nos últimos dez anos e, mais especificamente, nos últimos 3 anos (desde o início da guerra aberta entre a Rússia e a Ucrânia).
2024 deverá ser o quarto ano mais violento desde 1989 (129 mil mortes), superado apenas por 2021, 2022 e 2023. O número é determinado principalmente pelos conflitos Rússia-Ucrânia e Israel-Hamas. Foram registrados 61 conflitos envolvendo 36 países, um aumento em relação a 2023 tanto no número de conflitos quanto no número de países envolvidos. Houve 4 guerras entre Estados em 2024, o maior número desde 1987.
Os conflitos “não estatais” estão diminuindo em linha com a tendência desde 2020. O maior número desses conflitos foi registrado no ano passado na África.
Classificação
O Relatório categoriza os conflitos de acordo com três tipologias principais:
- Conflitos baseados no Estado (pelo menos uma das partes é um Estado e o uso da força armada causa pelo menos 25 mortes no ano).
- Conflitos não estatais (o uso de força armada entre grupos organizados, nenhum dos quais é o governo de um estado, causou pelo menos 25 mortes no ano).
- Violência unilateral (uso de força armada contra civis pelo governo de um estado ou um grupo formalmente organizado, resultando em pelo menos 25 mortes no ano).
A natureza do conflito é classificada como guerra quando o número de vítimas excede 1 mil por ano.
Conflitos de natureza estatal
Três tendências principais:
1) Apesar de uma diminuição significativa nas baixas no conflito de 2022 para 2023, os últimos 4 anos foram os mais violentos desde o fim da Guerra Fria (1989), com aproximadamente 740 mil mortes.
2) A última década testemunhou um ressurgimento de conflitos, com picos em cada um dos últimos oito anos. O ISIS não é a principal causa desde 2015, embora ainda esteja ativo em 12 países.
3) Internacionalização progressiva dos conflitos internos. Em 2024, 19 dos 61 conflitos entre Estados registraram esse fenômeno, com um aumento significativo no número de vítimas. A guerra civil tem sido o tipo de conflito predominante desde 1960. Em 2024, ocorreram 4 casos de conflitos interestatais (Rússia/Ucrânia, Irã/Israel, EUA-Reino Unido/Iêmen, Paquistão/Afeganistão); em 2025, o conflito na Caxemira entre a Índia e o Paquistão está emergindo.
A crescente complexidade dos conflitos – com a possibilidade de várias frentes de conflito atuarem em um único país – e sua crescente intensidade tornam-se cada vez mais evidentes. Embora os conflitos que podem ser classificados como guerras sejam poucos, eles causam um número global de vítimas maior.
Reprodução: Settimana News
Conflitos não estatais
Esse tipo de conflito tem aumentado na última década. Após atingir o pico de 80 em 2023, caiu para 74 em 2024.
O UCDP identifica três tipos de grupos envolvidos: 1) Grupos formalmente constituídos; 2) Grupos informalmente organizados em apoio a entidades políticas; 3) Grupos informalmente organizados com base religiosa, étnica, nacional ou tribal.
O aumento de conflitos não estatais se deve principalmente à multiplicação de conflitos entre grupos formalmente constituídos.
Desde 2017, as Américas têm testemunhado um aumento significativo desse tipo de conflito, desencadeado principalmente por tensões entre gangues e cartéis. Aqui, os atores envolvidos são mais bem organizados, enquanto na África, os conflitos de rua são mais comuns.
Reprodução: Settimana News
Violência unilateral
Civis são frequentemente os mais afetados pela violência em conflitos em curso, sejam eles estatais ou não. A definição de violência unilateral da UCDP exclui execuções extrajudiciais, o que significa que a violência perpetrada por governos provavelmente é subnotificada nos dados.
Desde 2000, o número de perpetradores de violência unilateral tem aumentado. Depois de 1989, a África tem o maior número de perpetradores (nenhum na Europa em 2024). Os dados registram o número de perpetradores de violência, não a intensidade da violência perpetrada.
Reprodução: Settimana News
Considerações
O nível de violência em 2024 permanece historicamente alto: 130 mil mortes em 36 países. As guerras entre a Rússia e a Ucrânia e entre Israel e o Hamas são as principais causas.
A África e as Américas têm o maior número de conflitos não estatais.
Somente no ano passado, 14 mil pessoas foram vítimas de violência unilateral, causada principalmente por atores não estatais, mas também por até 14 atores governamentais.
Embora o cenário geral de conflitos tenha permanecido praticamente inalterado de 2023 a 2024, é importante reconhecer que 2024 está entre os anos mais violentos desde a Guerra Fria. Isso sugere que um novo nível mais elevado de violência global pode emergir, superando os níveis de 20 anos atrás. A aparente ausência de mudanças também pode refletir a crescente dificuldade de resolução de conflitos, que se tornaram mais complexos e arraigados. Muitos deles envolvem níveis de violência sobrepostos, com múltiplos atores não estatais lutando contra Estados, outros grupos armados ou alvejando civis. [...] Essa crescente complexidade impõe sérios desafios aos atores internacionais e humanitários, tornando cada vez mais difícil navegar e operar no cenário de conflitos.
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