31 Agosto 2023
O projeto geopolítico chinês está realizando um experimento no Mercosul. Ele está oferecendo uma oportunidade inestimável devido à grande crise econômica argentina, cujas manifestações incluem a perda de reservas do Banco Central.
A reportagem é de Carlos Pagni, publicada pelo jornal El País, 28-08-2023.
O acrônimo BRICS, usado para designar o grupo composto por Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul, surgiu em 2001 como uma classificação quase jornalística proposta por um pesquisador do Goldman Sachs. Referia-se a cinco economias emergentes que, devido ao seu tamanho e dinamismo, geravam grandes expectativas nos mercados. Ao longo de 22 anos, esse termo evoluiu em significado. Aquela promessa foi frustrada, exceto no caso da China, cuja expansão foi não apenas econômica, mas também política. Na semana passada, ficou evidente como o BRICS agora é uma plataforma para a estratégia chinesa no tabuleiro internacional, com efeitos quase globais.
A evidência mais clara dessa transformação está na principal iniciativa resultante da cúpula dos líderes do grupo realizada em Joanesburgo na semana passada: foi decidido convidar seis países para se juntarem à fraternidade. São eles Arábia Saudita, Emirados Árabes Unidos, Irã, Etiópia, Egito e Argentina.
Essa abertura ocorre impulsionada pela China. Xi Jinping aspira a formar uma liga de países que compense a influência do Grupo dos Sete, do qual fazem parte dois de seus rivais: Estados Unidos e Japão. Já foi antecipado que, após a incorporação dos convidados da semana passada, a admissão será reaberta para mais doze novos membros. Assim, poderá se formar uma espécie de réplica do Movimento dos Países Não Alinhados, impulsionado pela Rússia durante a Guerra Fria e que hoje sobrevive em um estado adormecido. É curioso: nem a China nem o Brasil pertencem a esse grupo, ao qual a Rússia pertence apenas como observador.
A vontade de Pequim superou as contradições que já afetam os cinco membros, e que prometem se multiplicar. As tensões existentes são inegáveis. China e Índia mantêm uma inimizade de séculos. Essa é uma das razões pelas quais os indianos estão fortalecendo sua aliança com os americanos a cada dia. A África do Sul, por sua vez, tem reservas em relação à Rússia. Isso ficou claro na reunião da semana passada, da qual Vladimir Putin preferiu não participar devido ao risco de ser detido pelas forças de segurança controladas por Cyril Ramaphosa, o anfitrião. O Kremlin foi representado pelo ministro das Relações Exteriores, Sergei Lavrov.
No entanto, os russos conseguiram um triunfo inestimável. Eles foram incluídos como signatários de uma declaração final no quarto parágrafo da qual se condenam as ações coercitivas unilaterais. Não é possível não ler nesse texto uma repreensão tácita à invasão da Ucrânia.
O convite simultâneo ao Irã e à Arábia Saudita não promete trazer harmonia ao grupo. Ambos os países têm uma série interminável de desentendimentos, superada apenas em março passado quando restabeleceram relações diplomáticas sob a mediação da China. Mas a proximidade entre o Irã e a Argentina poderia ser ainda mais conflituosa. Desde o brutal atentado à Associação Mutual Israelita Argentina (AMIA) em 1994, os tribunais de Buenos Aires têm pedido a prisão de funcionários iranianos e culpam o regime de Teerã por ser o principal instigador do ataque. É evidente que, mais do que as objeções dos convidados, a voz da Rússia teve peso, já que eles solicitaram a inclusão do Irã.
Essas tensões servem para revelar outra peculiaridade desse novo BRICS: este também é um local de socialização para regimes muito opacos, que sofrem isolamento político ou econômico devido a sanções internacionais.
A jogada de Xi Jinping tem implicações especiais na América Latina. É possível que os brasileiros estejam escondendo certa decepção. Sua influência, que até agora era um quinto do grupo, será reduzida em breve para um décimo primeiro. No entanto, eles saíram de Joanesburgo com uma conquista: o ponto 7 da declaração final incentiva uma reforma geral da Carta das Nações Unidas, recomendando um papel mais proeminente para Brasil, Índia e África do Sul, inclusive no Conselho de Segurança.
Para o governo brasileiro, é um passo simbolicamente importante em direção à realização de um antigo sonho: obter um assento permanente no Conselho. Essa aspiração nacional é acentuada em Lula da Silva e chega a níveis obsessivos em seu principal conselheiro internacional, Celso Amorim. A pretensão brasileira entra em conflito com a doutrina argentina e mexicana sobre o assunto: nesses dois países, a rotação do assento é defendida entre os três. Será interessante observar quais serão os efeitos quando o governo de Alberto Fernández aceitar a premissa do Brasil ao entrar no grupo.
A jogada mais agressiva da China está expressa nos pontos 44 e 45 da declaração. Está relacionada a um dos principais pilares da estratégia de Xi Jinping contra os Estados Unidos: o estabelecimento de um sistema de pagamento em moedas locais que reduza a predominância do dólar no comércio internacional. O líder chinês conseguiu inserir esses dois parágrafos, apesar da resistência do primeiro-ministro indiano Narendra Modi.
A batalha de Pequim no terreno monetário reconfigurou o mercado global de crédito entre os Estados. Como observaram os economistas Sebastian Horn, Bradley Parks, Carmen Reinhart e Christoph Trebesch em artigo publicado no National Bureau of Economic Research sobre a China como prestamista de última instância, o país tem fornecido mais de 170 bilhões de dólares a Estados em crise de liquidez. Além disso, somam-se 70 bilhões de dólares em empréstimos de bancos chineses. Esses especialistas calculam que isso representa mais de 20% do que o Fundo Monetário Internacional emprestou na última década. Esse papel da China será em grande parte terceirizado no Novo Banco de Desenvolvimento, integrado pelo BRICS e presidido pela ex-presidente brasileira Dilma Rousseff.
O projeto geopolítico chinês está experimentando no Mercosul. A crise econômica argentina, que resultou na perda de reservas do Banco Central, oferece uma oportunidade inestimável para a China. O governo de Alberto Fernández já usou parte dos yuanes que o banco possui há quase uma década como parte de uma troca de reservas. Isso foi feito para pagar importações da China nessa moeda, com a prévia aprovação de Pequim. O ministro da Economia e também candidato a presidente, Sergio Massa, também tentou usar yuanes para pagar uma parcela da pesada dívida com o Fundo Monetário Internacional. No entanto, a instituição, onde a influência de Washington é incontestável, recomendou que ele usasse outro procedimento. Massa recorreu a empréstimos de curto prazo do Catar e da Corporação Andina de Fomento.
Nesta segunda-feira, 28, Massa viajará a Brasília para agradecer a Lula da Silva e seu colega Fernando Haddad por uma gestão feita a seu pedido diante de Xi Jinping. O presidente chinês deu sinal verde para a Argentina usar yuanes para comprar reais no mercado de Londres. Com esses reais, garantir-se-á o financiamento do Brasil a empresas locais para exportar autopeças para a Argentina. Antes de aprovar a operação, os chineses se certificaram de que os produtos vendidos pelo Brasil não fossem substitutos do que suas próprias empresas já fornecem.
A situação financeira dramática da Argentina, manifestada pela grande escassez de dólares, parece ser especialmente adequada para as ambições de Xi Jinping. O Brasil cobra seu preço: para ingressar no BRICS, os argentinos devem aceitar a hegemonia de seu vizinho sobre a região.
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