21 Janeiro 2025
No primeiro dia de seu mandato, em 20 de janeiro de 2025, o presidente Donald Trump assinou uma série de ordens executivas sobre imigração que dificultariam a entrada de refugiados, solicitantes de asilo e outras pessoas nos Estados Unidos – além de dificultar a permanência de alguns imigrantes no país.
A entrevista é de Jean Lantz Reisz, publicada por The Conversation, 20-01-2025.
Na noite de segunda-feira, Trump assinou ordens executivas que incluíam a declaração de uma emergência nacional na fronteira entre os EUA e o México e a suspensão da admissão de refugiados por pelo menos quatro meses. Migrantes tentando entrar nos EUA pela fronteira também descobriram que o CBP One, um aplicativo usado para agendar compromissos de solicitação de asilo, foi desativado.
Amy Lieberman, editora de política da The Conversation U.S., conversou com a acadêmica Jean Lantz Reisz, codiretora da Clínica de Imigração da Universidade do Sul da Califórnia e professora associada clínica de direito, para entender o significado das novas ordens executivas de Trump – e os desafios que ele pode enfrentar ao implementá-las.
Trump conseguirá cumprir essas muitas ordens executivas?
Quando se trata de imigração e segurança nacional, o presidente tem uma ampla gama de poderes. Ouve-se que Trump está tentando acabar com o asilo. Migrantes na fronteira dos EUA hoje tiveram seus compromissos com a Alfândega e Proteção de Fronteiras (CBP) cancelados.
Haverá litígios porque o asilo é uma parte importante da lei dos EUA e apenas um ato do Congresso pode encerrá-lo. O uso de diferentes tipos de ações relacionadas à segurança nacional e saúde pública, como o Título 42, uma ordem de emergência de saúde que permitiu ao governo recusar migrantes na fronteira devido ao COVID-19, foi bem-sucedido no passado em dificultar a busca pelo asilo – mas uma ação presidencial não pode acabar com o asilo.
Se o Congresso quisesse acabar com o asilo, seria uma coisa terrível no mundo dos direitos humanos internacionais, mas ainda assim poderia acontecer.
Trump anunciou que irá reinstituir o programa "Permanecer no México", que exige que as pessoas que buscam asilo nos EUA permaneçam no México enquanto aguardam a data do julgamento. Isso exigiria a cooperação do México para ser implementado, especialmente porque se aplicaria a migrantes que nem sequer são do México. Normalmente, esse tipo de anúncio precisaria ser publicado primeiro no Federal Register para comentário público. Esse procedimento não foi seguido aqui, o que pode deixar essa política aberta a desafios legais.
O que realmente significa fechar a fronteira?
Ainda não temos os detalhes completos, mas parece que fechar a fronteira significa que o governo dos EUA não processará mais migrantes que chegarem à fronteira sem visto para asilo ou outros tipos de alívio humanitário.
Até agora, se um migrante chegasse à fronteira dos EUA e dissesse que teme retornar ao seu país de origem, ele deveria passar por uma entrevista de "medo credível". Isso seria suspenso. As pessoas têm o direito de buscar asilo sob a lei dos EUA, e ao fechar a fronteira, o presidente está impedindo que as pessoas exerçam esse direito.
Agora, sob as ordens de Trump, migrantes que estão cruzando para o país e buscando asilo ou autorização humanitária em um ponto de entrada da fronteira dos EUA terão o direito de permanecer no país negado, mesmo que temporariamente. Todos que cruzarem a fronteira serão imediatamente expulsos do país.
Esse é um impacto imediato que já está sendo sentido na fronteira. Mas, para as pessoas que já cruzaram a fronteira dos EUA e solicitaram asilo, suas situações não mudaram, de acordo com essas ordens executivas. Isso também é improvável de afetar pessoas que têm visto para entrar no país ou aquelas que realizam comércio na fronteira.
Trump anunciou que usará a Lei dos Inimigos Alienígenas para deportar imigrantes que estão no país ilegalmente. Existem limitações para sua capacidade de fazer isso?
O presidente tem a autoridade para invocar a Lei dos Inimigos Alienígenas, uma lei de 1798 que permite ao presidente deter e deportar homens não cidadãos durante períodos de guerra. Isso visa facilitar a deportação de pessoas suspeitas de pertencer a um cartel de drogas.
No entanto, o governo dos EUA precisa provar que está em guerra com o país de origem do migrante e que os cartéis de drogas representam todo o país e governo. No sistema de imigração, um presidente pode deportar alguém suspeito de apoiar ou pertencer a um cartel de drogas ou grupo terrorista, mas Trump pode estar usando a Lei dos Inimigos Alienígenas para deportar um grupo específico de pessoas mais rapidamente.
A Lei dos Inimigos Alienígenas permite que um tribunal federal revise se uma pessoa visada pelo governo dos EUA é, de fato, um inimigo estrangeiro. Isso não acontece há quase 100 anos, mas alguém poderia contestar a designação do governo de ser um inimigo estrangeiro e levar a alegação a um tribunal federal, ou até à Suprema Corte.
Quais são algumas das outras grandes mudanças que você estará observando?
Primeiro, o Washington Post informou que a administração Trump acabará com a cidadania por direito de nascimento, que concede cidadania americana a filhos de não cidadãos nascidos nos EUA. Acho que isso aconteceria com Trump emitindo ordens para agências federais, como o Serviço de Cidadania e Imigração dos EUA e a Administração da Seguridade Social, para não processar solicitações de passaportes ou números de Seguro Social de cidadãos se não puderem demonstrar que os pais do cidadão estavam legalmente presentes nos EUA no momento do nascimento.
Isso seria desafiado por meio de processos judiciais, pois o presidente não pode simplesmente dizer que não há mais cidadania por direito de nascimento quando isso faz parte da Constituição dos EUA.
Também espero prisões em massa de imigrantes vivendo nos EUA sem status legal autorizado, por meio de operações de busca e apreensão no local de trabalho. O presidente tem autoridade para prender qualquer pessoa que esteja em status ilegal. No entanto, a maioria dos imigrantes que vivem nos EUA sem autorização legal tem o direito de se apresentar a um juiz de imigração para argumentar que estão legalmente nos EUA. Atualmente, há um grande acúmulo de casos no tribunal de imigração. Além disso, pode ser extremamente caro prender, deter e deportar os milhões de pessoas que Trump deseja deportar.
Finalmente, ao declarar uma emergência nacional na fronteira sul, Trump poderia usar o financiamento do Departamento de Defesa para a fiscalização da imigração e permitir que o exército e a Guarda Nacional ajudem a patrulhar a fronteira e construir um muro fronteiriço.
A Guarda Nacional tem auxiliado na segurança da fronteira em trabalhos administrativos sob a administração de Joe Biden, assim como sob as administrações de Barack Obama e Trump, realizando tarefas como reparar cercas e estocar armazéns. Isso liberou mais agentes da Patrulha de Fronteira e da Alfândega e Proteção de Fronteiras para saírem e efetivamente prenderem imigrantes. Isso não é novidade.
No entanto, a forma como Trump diz que vai envolver o exército para fazer o policiamento provavelmente será contestada. A lei dos EUA afirma que não se pode usar o exército em operações de policiamento interno.
