20 Setembro 2025
A série de atentados e o assassinato do candidato presidencial Miguel Uribe Turbay provocaram uma mudança na estratégia do presidente Gustavo Petro. Em um ano pré-eleitoral, rumo às eleições de 2026, a segurança volta a ser o foco da agenda, com o risco de que grupos armados aumentem a violência enquanto aguardam o novo governo, em meio a conflitos pelo controle territorial.
O artigo é de Catalina Niño Guarnizo, coordenadora de projetos da Fundação Friedrich Ebert (FES) na Colômbia e do Projeto de Segurança Regional da FES para a América Latina, publicado por Nueva Sociedad, 17-09-2025.
Eis o artigo.
Em 21 de agosto, dois ataques violentos abalaram diferentes regiões da Colômbia. Pela manhã, a 36ª Frente de dissidentes das Forças Armadas Revolucionárias da Colômbia (FARC), sob o comando do grupo conhecido como "Calarcá", atacou e destruiu um helicóptero da polícia no município de Amalfi, Antioquia. O ataque resultou na morte de 13 policiais que realizavam ações de erradicação do cultivo de coca. À tarde, um caminhão-bomba, aparentemente destinado a atingir a base aérea Marco Fidel Suárez em Cali – a terceira maior cidade do país – explodiu na rua, deixando um trágico saldo de sete mortos e mais de 70 feridos, todos civis.
Dez dias antes, o candidato presidencial Miguel Uribe Turbay, membro do Centro Democrático, partido de direita liderado pelo ex-presidente Álvaro Uribe Vélez, havia morrido. Em junho, Uribe Turbay havia sido vítima de um ataque armado durante um evento de campanha no oeste de Bogotá. Apesar de dois meses de esforços de sua equipe médica, o político de 39 anos morreu devido à gravidade dos ferimentos. O ataque chocou a sociedade colombiana por ecoar a violência do início da década de 1990, quando três candidatos presidenciais foram assassinados por cartéis de drogas.
Esses incidentes não foram os únicos, embora sejam os mais visíveis devido ao número de vítimas e ao papel político de Uribe Turbay. A lista inclui, entre outros: o sequestro de 33 soldados no departamento amazônico de Guaviare, no final de agosto passado, durante uma operação militar contra dissidentes liderados pelo pseudônimo "Iván Mordisco"; o ataque com armas de fogo à caravana de um congressista em Huila, alguns dias antes; o carro-bomba que explodiu em Florencia, Caquetá, um dia após os ataques em Cali e Amalfi, felizmente sem vítimas; um ataque explosivo, supostamente lançado por drones, contra membros do Exército em Cauca, no início de setembro; A crise humanitária em Guaviare, denunciada em junho pela Defensoria do Povo, que confinou mais de 10 mil pessoas devido aos confrontos entre as facções dissidentes das FARC "Calarcá" e "Mordisco ", e até mesmo a crise humanitária em Catatumbo, que, embora tenha perdido visibilidade na mídia, continua sem solução.
O que explica essa onda de violência?
Ao longo do último ano e meio, ocorreram mudanças significativas na dinâmica do conflito armado, que contribuíram para o aumento da violência, especialmente no sul do país. Embora o atual governo tenha inicialmente oferecido um generoso compromisso com a paz, a situação mudou radicalmente. No âmbito da política de "paz total", iniciada em 2022 com a ascensão ao poder do presidente Gustavo Petro, foram estabelecidas mesas de negociação e acordos de cessar-fogo com diversos grupos armados, incluindo o Estado-Maior Central (EMC), um grupo dissidente das extintas FARC, e o Exército de Libertação Nacional (ELN). Com o tempo, porém, o limitado progresso alcançado nessas mesas e as repetidas violações dos acordos de cessar-fogo por esses grupos minaram a confiança em uma solução negociada para o conflito.
Em meados de 2024, após a cisão entre "Mordisco" e "Calarcá", que dividiu o EMC em duas facções em guerra, o governo encerrou a trégua com "Mordisco" e declarou uma "ofensiva total" contra seu grupo, enquanto as negociações continuavam com a facção leal a "Calarcá". Em janeiro deste ano, a violência desencadeada pelo ELN em Catatumbo, em disputa com a Frente 33 — parte do grupo de "Calarcá" — pelo controle territorial, levou o governo a encerrar o processo de negociação com aquele histórico grupo guerrilheiro. Finalmente, em fevereiro, Petro tomou a controversa decisão de nomear Pedro Sánchez como Ministro da Defesa, um oficial da Força Aérea que se aposentou do serviço ativo para assumir o cargo após mais de 30 anos de ministérios civis. Pouco depois, o presidente decidiu não renovar o cessar-fogo com o grupo dissidente liderado por "Calarcá".
Tudo isso constituiu uma mudança de 180 graus na estratégia oficial: da paz total para uma ofensiva militar e um discurso que descreve grupos armados como traficantes de drogas e terroristas. De fato, o presidente Petro fala frequentemente de uma suposta "Junta do Narcotráfico" sediada em Dubai, uma organização criminosa transnacional à qual atribui vários problemas de segurança no país: acredita-se que essa organização esteja por trás do assassinato de Miguel Uribe, dos recentes ataques e de uma tentativa de assassinato contra ele.
Segundo Petro, tanto os dissidentes quanto o Clã do Golfo — o grupo armado mais poderoso da Colômbia contemporânea — estariam a serviço dessa "Junta". No entanto, tanto a polícia quanto a Procuradoria-Geral da República afirmam que não podem confirmar a existência de tal organização, e um relatório de inteligência revelado no início de setembro indicou que se trata mais de "uma rede criminosa focada em negócios ilícitos, sem comando e controle unificados".
Alguns analistas sugerem que essa mudança no discurso do governo não implica o encerramento dos processos de negociação em andamento, embora esteja claro que a ênfase atualmente está na estratégia militar, o que provavelmente enfraquecerá ainda mais quaisquer esforços de diálogo.
O aumento das operações contra grupos armados também levou a um aumento dos confrontos com o Estado: no terceiro ano do governo Petro, foram registrados 329 confrontos, bem acima dos dois anos anteriores e dos 212 do último ano do governo Iván Duque, enquanto o número de militares e policiais mortos dobrou em relação ao ano anterior. Ao mesmo tempo, muitos grupos continuam a se confrontar pelo controle de territórios e corredores estratégicos para economias ilícitas: não apenas o tráfico de drogas, mas também a mineração ilegal de ouro e até mesmo o desmatamento na Amazônia.
O aspecto mais grave é que o mecanismo preferencial dos grupos armados são os ataques e ações contra a população civil, como forma de retaliação ou pressão estratégica. Segundo a revista digital La Silla Vacía, os atos terroristas aumentaram de 732 no último ano de Duque para 530 no primeiro ano de Petro, quando os cessar-fogo foram implementados, depois para 877 no segundo ano e 1.040 no terceiro. Somam-se a isso impactos humanitários como o confinamento de comunidades, o recrutamento forçado de menores — usados como bucha de canhão — e a exploração de populações forçadas a se mobilizar como escudos contra as forças de segurança. O sequestro de 33 soldados em Guaviare, realizado por comunidades camponesas pressionadas pelos dissidentes "Mordisco", ilustra essa dinâmica. Os soldados foram libertados três dias depois, mas a denúncia por sequestro, tumulto e obstrução de funções públicas apresentada pelo Ministro da Defesa contra aqueles que os detiveram ainda está pendente.
Vários analistas também alertam para a falta de planejamento estratégico na mudança na política de segurança. Era previsível que a retomada da pressão militar provocasse retaliações violentas, mas nenhuma contramedida foi elaborada, revelando graves falhas de inteligência. No caso do ataque em Amalfi, é evidente que os dissidentes estavam cientes da presença policial na área. O prefeito de Cali, Alejandro Eder, também apontou falhas de inteligência em relação ao ataque em sua cidade e ao que matou Uribe Turbay. O governo, portanto, parece estar em uma posição reativa e com pouca capacidade de prevenir ataques violentos.
Em relação ao assassinato de Uribe Turbay, a investigação avança, com várias pessoas presas e indiciadas pelo Ministério Público, mas ainda não há clareza sobre o ataque. Enquanto o diretor da polícia aponta para "Iván Márquez", líder da Segunda Marquetalia, e "Zarco Aldinever", seu segundo em comando, a comissária de paz, Otty Patiño, duvida dessa hipótese, considerando que o grupo está muito enfraquecido para ordenar um ataque de tal magnitude. De qualquer forma, a ansiedade gerada pelo crime se soma à preocupação com a onda de violência desencadeada em várias partes do país por diferentes grupos que, aparentemente, aproveitaram a generosidade inicial do governo para se fortalecer.
O que está por vir
O aumento do terrorismo, a mudança na política governamental e a nova narrativa antiterrorismo marcam o início do último ano do governo Petro. Para alguns especialistas, essa dinâmica responde à lógica pré-eleitoral: grupos armados buscam demonstrar força contra o próximo presidente, enquanto o governo busca provar sua capacidade de enfrentar grupos violentos. Para Petro, isso é fundamental, já que seu objetivo é a reeleição de seu projeto político – embora não o pessoal, como proibido pela Constituição – e a segurança tem sido historicamente central nas campanhas eleitorais.
No entanto, os desafios são significativos. Espera-se que o confronto armado se agrave em decorrência do fracasso da política de paz e da mudança de discurso do governo. Isso, por sua vez, levará a um aumento de atos terroristas nas áreas de influência dos grupos armados e poderá até mesmo levar a um aumento de atos de violência política no contexto eleitoral. O fortalecimento das capacidades de inteligência das forças de segurança será essencial para evitar ataques como os de Amalfi e Cali, e o assassinato do candidato presidencial Uribe Turbay.
Ao mesmo tempo, o governo enfrenta o desafio de encontrar maneiras de proteger a população civil e, ao mesmo tempo, manter a pressão militar contra atores violentos. Hoje, as comunidades rurais, incluindo grupos étnicos — historicamente as principais vítimas do conflito armado na Colômbia — continuam sofrendo as consequências mais graves da guerra. Isso apesar de o objetivo da política abrangente de paz no início deste governo ser precisamente reduzir o impacto humanitário da violência gerada pelos diversos atores armados.
Quase dez anos após a assinatura do acordo com as FARC, o país parece estar entrando em um novo ciclo de violência. A janela aberta por esse pacto já se fechou e, apesar de seu compromisso inicial determinado — embora talvez ingênuo — com a paz, é paradoxal que o primeiro presidente de esquerda tenha acabado adotando a retórica antiterrorismo que tanto criticou no passado. O governo de Gustavo Petro tem menos de um ano pela frente. Resta saber se ele conseguirá articular, nesse período, uma estratégia capaz de enfraquecer e desmantelar os grupos armados, ao mesmo tempo em que alivia as pressões violentas e os controles que eles atualmente impõem às populações mais vulneráveis.
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