07 Setembro 2024
Depois de dois meses de suspense, Emmanuel Macron nomeou o ex-representante europeu Michel Barnier para o governo, uma decisão que provocou duras críticas na esquerda.
A reportagem é de Amado Herrero e Icíar Gutiérrez, publicada por El Diario, 06-09-2024.
O presidente Emmanuel Macron encerrou nesta quinta-feira dois meses de suspense e nomeou o conservador Michel Barnier como primeiro-ministro da França. As últimas semanas foram marcadas por consultas, uma dança de nomes e as dúvidas de um presidente que buscava um candidato que não se opusesse radicalmente à sua política, mas que não fosse membro de seu partido político. Que desse ao novo Executivo "um aroma de coabitação" – como se denomina a convivência de um presidente e um primeiro-ministro de cores políticas diferentes – segundo repetiram fontes do Palácio do Eliseu nos últimos dias.
No fim, Macron optou pelo ex-representante europeu oriundo da direita gaullista e lhe pediu que “formasse um governo de união a serviço do país”. O presidente afirmou que o político reúne as “condições de estabilidade e consenso mais amplas possíveis”, mas a decisão gerou críticas severas na esquerda, que saiu vitoriosa das eleições legislativas e denunciou uma “negação da democracia”. Nesta mesma quinta-feira, ocorreu a transferência oficial de poderes para Barnier no Palácio de Matignon, das mãos de seu predecessor, o macronista Gabriel Attal.
A sequência política que levou à escolha do novo chefe de governo começou com a dissolução da Assembleia Nacional e a convocação de eleições legislativas decididas pelo presidente Macron, alguns dias após as eleições europeias que deram uma vitória esmagadora à extrema-direita de Marine Le Pen. Foi uma decisão pessoal do chefe de Estado, criticada até mesmo dentro de seu próprio partido, e Macron a justificou pela necessidade de uma “clareza” do panorama político.
Após uma campanha relâmpago, as legislativas colocaram a coalizão de esquerda Nova Fronte Popular (NFP) como a principal força política da Assembleia (193 cadeiras), à frente da coalizão centrista de Macron (166) e da extrema-direita de Marine Le Pen (142). A particularidade do resultado das eleições legislativas é que nenhum dos três grandes blocos se aproximava da maioria absoluta de 289 deputados (de um total de 577), uma fragmentação parlamentar inédita no atual sistema político francês acostumado a grandes maiorias. E a convocação de novas eleições legislativas não é uma opção: é necessário aguardar um ano desde as anteriores.
No fim, 60 dias depois, o novo ocupante de Matignon saiu das fileiras de um partido que ficou em último lugar entre as grandes formações políticas francesas nas legislativas de julho, Os Republicanos.
A nomeação do primeiro-ministro é uma prerrogativa exclusiva do presidente da República, e a Constituição francesa de 1958 não estabelece limites sobre quem pode ser designado para o cargo nem o prazo disponível para fazê-lo. No entanto, sob o sistema atual, o primeiro-ministro sempre foi uma figura da maioria parlamentar na Assembleia. Inicialmente, por uma razão prática: a câmara tem a capacidade de forçar a renúncia do primeiro-ministro por meio de uma moção de censura, se esta receber o voto afirmativo de uma maioria absoluta dos deputados.
No entanto, neste caso, Macron rompeu essa tradição ao não nomear uma personalidade da NFP. O anúncio dos partidos de centro e direita de que, em caso de moção de censura, votariam contra qualquer primeiro-ministro oriundo da coalizão progressista foi a justificativa apresentada por Macron para se recusar a nomear a candidata dos partidos progressistas, a economista Lucie Castets.
Dessa forma, o presidente francês tem sido ao mesmo tempo juiz e parte no atual processo de formação de governo: o bloqueio parlamentar à Nova Fronte Popular, no qual participa seu próprio partido, é a razão pela qual se escudou para não permitir que a união das esquerdas tentasse formar um executivo, apesar de que o bando macronista se beneficiou nas eleições das retiradas táticas de candidatos progressistas para vencer a extrema direita, obtendo o apoio de eleitores de esquerda.
O presidente da República nomeia os ministros, mas o faz a proposta do chefe do Executivo. Portanto, é o primeiro-ministro quem decide a composição de seu governo. Em caso de coabitação, há precedentes em que um presidente se recusou a nomear a primeira escolha do primeiro-ministro para certas pastas relacionadas à diplomacia e defesa. Foi o caso de François Mitterrand, que rejeitou as primeiras propostas de Jacques Chirac para essas pastas em 1986. Tradicionalmente, esses cargos exigem um candidato de consenso, porque a falta de acordo poderia resultar em um bloqueio institucional.
Embora no Palácio do Eliseu não se fale em coabitação para definir a atual situação, mas sim em “coalitação”, um neologismo criado unindo coalizão e coabitação. “É difícil saber ainda se é uma coabitação”, diz a elDiario.es Olivier Rouquan, cientista político e pesquisador associado do Centro de Estudos e Pesquisas em Ciências Administrativas e Políticas (CERSA). “Acho que não, porque Macron tem se aproximado da direita, pelo menos desde 2019. Nomear um conservador moderado garante a continuidade. Além disso, Barnier será um primeiro-ministro mais independente do presidente do que seus predecessores. Se conseguir durar”.
Macron decidiu por Michel Barnier após explorar a possibilidade de nomear o ex-primeiro-ministro socialista Bernard Cazeneuve, com quem se reuniu várias vezes nas últimas semanas. A opção Cazeneuve tinha o apoio dos socialistas e da coalizão presidencial, embora previsivelmente enfrentaria a hostilidade de França Insubmissa (as relações entre Cazeneuve e Mélenchon são particularmente pouco amigáveis) e da extrema direita.
Além disso, é difícil precisar qual programa ele poderia ter aplicado e qual seria sua postura em relação à polêmica reforma das pensões, que Macron deseja proteger de qualquer tentativa de revogação por parte da Assembleia Nacional. O presidente também considerou a possibilidade de nomear uma personalidade não política, especificamente o presidente do Conselho Econômico, Social e Ambiental, Thierry Beaudet, muito respeitado entre os sindicatos reformistas. No entanto, sua falta de experiência parlamentar levou ao seu descarte.
Por fim, Macron se reuniu esta semana com o presidente da região Altos de França, o conservador Xavier Bertrand. Segundo vários meios de comunicação franceses, a hipótese Bertrand também foi descartada porque Marine Le Pen garantiu a Macron que votaria em qualquer moção de censura contra ele (Bertrand tirou de Le Pen a presidência da região, à qual ela aspirava em 2016).
Como era de se esperar, a nomeação de Barnier levantou uma poeira no espaço da esquerda, que se mostrou muito crítica à decisão. Um dos primeiros a reagir foi o fundador do partido França Insubmissa, Jean-Luc Mélenchon, que atacou duramente Macron, acusando-o de “roubo eleitoral”. “É a negação da vontade do povo francês”, ressaltou. Mélenchon afirmou que Barnier foi nomeado “com a permissão e talvez a sugestão” da extrema direita, sugerindo uma aliança implícita entre Macron e Le Pen.
O líder do Partido Comunista francês, Fabien Roussel, chamou a nomeação de "uma afronta aos franceses que aspiram a mudança", enquanto a sua colega de Os Ecologistas, Marine Tondelier, a qualificou de "verdadeira vergonha". "Entramos em uma crise de regime", afirmou, por sua vez, Olivier Faure, o líder do Partido Socialista.
Se a Nova Fronte Popular reagiu com indignação e pediu uma moção de censura, o lado oposto do arco parlamentar não teve um entendimento uniforme. Os Republicanos, liderados por Éric Ciotti, reagiram com um “voto de confiança” ao novo governo, indicando que não votariam a favor de uma moção de censura. No entanto, o novo chefe do Partido Socialista, Olivier Faure, afirmou que, por enquanto, preferia “ajudar” o governo e “manter uma atitude de responsabilidade”, ao menos até ouvir as propostas de Barnier.
No entanto, a esquerda não é a única a se opor ao novo governo. Jordan Bardella, líder da Reagrupamento Nacional, anunciou que seu partido se oporá ao governo, “se não se verterem em prática” as promessas que Barnier fez ao partido. “Temos que saber se Barnier vai respeitar os compromissos assumidos, sobretudo com a questão da imigração”, afirmou. “Vamos esperar para ver o que Barnier vai apresentar em seu discurso ao Parlamento”.
Por outro lado, a Nova Frenta Popular já anunciou que apresentará uma moção de censura para tentar derrubar o governo de Barnier, à qual se juntaram partidos da Nova Fronte Popular e coletivos como o Attac.
No lado oposto do arco parlamentar, a extrema direita garantiu que vai esperar que Barnier apresente seu programa político ao Parlamento para decidir se censuram o Governo. “Julgaremos seu discurso de política geral”, disse Jordan Bardella, presidente do partido de Le Pen, Reagrupamento Nacional. “Pediremos que se abordem as grandes urgências dos franceses: poder de compra, segurança e imigração, e reservamos todos os meios políticos de ação se não for assim nas próximas semanas”.
No espectro macronista, Edouard Philippe, que anunciou sua candidatura às eleições presidenciais de 2027, parabenizou Barnier com uma mensagem no X. “Sua tarefa promete ser difícil, mas as dificuldades nunca o assustaram”, disse.
Na França, o novo chefe de Governo não é obrigado a se submeter a uma moção de confiança para que a Assembleia aprove sua nomeação. No entanto, pode-se ativar uma moção de censura (sem limite de moções por legislatura) reunindo as assinaturas de um décimo do hemiciclo. É previsível que os deputados do NFP acionem essa opção imediatamente. Uma vez apresentada a moção, realiza-se uma votação em um prazo de 48 horas. Se a maioria absoluta dos deputados – 289 de 577 – a aprovar, o Governo é obrigado a renunciar e o presidente deve nomear um novo primeiro-ministro.
A moção pode ser apresentada assim que a Assembleia entrar em sessão, o que deve ocorrer, no máximo, até 1º de outubro. E poderia ser antes se, como pediu a presidência da Assembleia, o presidente convocar uma sessão extraordinária.
Quando poderia ocorrer uma moção? “Não sou astrólogo”, responde o cientista político Rouquan. “O orçamento será muito difícil de elaborar e negociar... Mas mesmo antes disso, a composição do governo não será fácil”. A viabilidade do futuro governo depende da capacidade do primeiro-ministro de chegar a acordos com outras formações políticas.
Barnier encontrará um “contexto difícil” para governar, diz o especialista. “Internamente, a sociedade está enfraquecida por questões econômicas e sociais, mas também de identidade. Externamente, a UE observa com grande preocupação a situação orçamentária. Sob esse ponto de vista, Barnier tem uma vantagem, pois ocupou importantes cargos de responsabilidade em Bruxelas. Ele se encaixa na ortodoxia econômica da Comissão. No front interno, sua moderação acalmará o debate”.
O NFP, que reivindicou a vitória nas eleições e, portanto, a prioridade para nomear o Governo, anunciou que votará a favor da censura a Michel Barnier. No lado oposto, Barnier garantiu o apoio de sua família política (Os Republicanos, 47 deputados) e de grande parte da coalizão presidencial – embora reste saber se todos respeitarão a consigna de voto.
Em caso de moção de censura, com o voto favorável dos 193 deputados do NFP, a postura dos 142 parlamentares da extrema direita será decisiva. Os partidos progressistas temem que a nomeação de Barnier implique um pacto com Le Pen, talvez com concessões em matéria de imigração. Apesar de ter um longo histórico como conservador moderado e europeísta, o programa do novo primeiro-ministro para as primárias de seu partido em 2021 surpreendeu ao incluir uma “moratória” em relação à imigração. Barnier reivindicou “recuperar a soberania jurídica para não estar sujeito às sentenças do Tribunal de Justiça da União Europeia ou do Tribunal Europeu dos Direitos Humanos”.
“O segundo turno das eleições legislativas expressou uma rejeição à Reagrupamento Nacional. No entanto, o Eliseu nunca deixou de considerar a opinião da Rearupamento Nacional e sua atitude futura na hora de nomear o novo primeiro-ministro”, observa Olivier Rouquan, que ressalta ainda que Barnier “passou toda sua carreira na direita” e “endureceu sua postura sobre a imigração”. “Então essa nomeação contradiz o resultado das eleições legislativas. Mas há dois pontos a considerar: a coalizão de esquerda não estava preparada para governar – completou seu programa em poucos dias e ainda precisa trabalhar suas divergências – e estar na oposição é uma oportunidade para ela, pois poderá consolidar sua unidade”, acrescenta. Na sua opinião, a extrema direita não “censurará imediatamente” o governo de Barnier, já que é mais conveniente “esperar” para não ser vista como um partido “que desestabiliza o funcionamento das instituições”.
FECHAR
Comunique à redação erros de português, de informação ou técnicos encontrados nesta página:
Como a França acabou com um primeiro-ministro conservador apesar da vitória da esquerda. O que pode acontecer agora? - Instituto Humanitas Unisinos - IHU
“Ainda ecoa no ar o erro mais que crasso do Fora Dilma! Fora todos! O mecanismo da análise dessa esquerda não fora só posi[...]
LER MAIS
Polêmica em torno de proposta de uma Escola sem Partido revela desconhecimento sobre a força das novas gerações, atesta José [...]
LER MAIS
