À medida que se proliferam as ideias sobre possíveis alternativas para acabar a crise na Venezuela, notavelmente existe uma persistência. Sempre se parte do petróleo, e disso é que divergem, sobre as diferentes formas de como usá-lo.

O artigo é de Eduardo Gudynas, analista no Centro Latino-Americano de Ecologia Social (CLAES), publicado por Alais, 01-05-2019. A tradução é de Wagner Fernandes de Azevedo.

Às vezes parece que é quase impossível de imaginar uma alternativa que não dependa de hidrocarbonetos. Em vez disso, passa a ser possível as diferentes opções sobre propriedade hidrocarbonetos, os papéis do Estado ou do mercado, regimes fiscais e assim por sucessivamente [1]. Não só isso, mas há aqueles que redobram a aposta alegando aprofundar ainda mais o extrativismo petroleiro como meio de obter rapidamente renda econômica.

Por exemplo, a câmara de negócios de petróleo já tem um planejamento para aumentar a extração em alguns milhões de barris [2], os sindicatos concordam para fortalecer esse setor [3], e há vozes acadêmicas no mesmo sentido. O aprofundamento petrolífero é reivindicado em todo o espectro político, de conservadores a progressistas [4]. Eles diferem apenas nas maneiras de fazer isso.

Assumir que toda mudança envolva a opção petrolífera tem muitas limitações. Está antiquada, não resolve velhos problemas de desenvolvimento, nem as novas exigências das mudanças climáticas. De alguma maneira se renuncia a promover alternativas reais à essência do desenvolvimento venezuelano: ser fornecedora de hidrocarbonetos para a globalização. Ainda no melhor caso, iria aliviar a crise atual para semear uma crise futura.

As vozes de alarme sobre vício petroleiro na Venezuela têm sido repetidas pelo menos desde a década de 1960. Possivelmente o aviso mais popular é "O petróleo é o excremento diabo ", de Juan Pablo Pérez Alfonzo em 1976 (5). Mas eles não foram atendidos. Em paralelo, tem se somado muitas análises sobre o que tem acontecido em distintos países petrolíferos, que mostram importantes desmontes produtivos, comerciais e financeiros, descalabros políticos como sociais (como excessos autoritários ou penetração da corrupção) e sérios impactos ambientais [6]. A metáfora lançada em 1936 por A. Uslar Pietri, "semear o petróleo", por enquanto não se cristalizou na América Latina

Quando o rentismo é insuficiente

Como a condição petrolífera é indiscutível, os debates passam a estar focados nos modos de manter esse extrativismo. Se considera, por exemplo, se o setor deveria ser nacionalizado ou privatizado, quais seriam o papel das empresas de petróleo, se elas devem ser estatais, privadas ou mistas, o nível de tributação, como gerir o investimento estrangeiro, e assim por diante.

Muitos alertam que a Venezuela tem uma estrutura "rentista", da qual o problema central seria essa dependência das receitas do petróleo, mas não a centralidade dessa exploração. Se diz, por exemplo, que "no futuro Venezuela seguirá sendo um país petrolífero, mas não pode ser, em nenhum caso, um país rentista" [7]. Em outras palavras, haveriam alternativas pós-rentistas, mas não aparecem no horizonte opções pós-petroleiras.

As abordagens com base na renda são herdeiras das posições econômicas do século XIX (tanto de David Ricardo, como de Karl Marx). Nas suas aplicações práticas atuais, o aluguel corresponde à diferença entre o valor econômico de um recurso natural de acordo com o que determinar mercados globais, e custos totais extração, que eles chamam de "produção". Esse é o tipo de cálculo que o Banco Mundial, por exemplo, realiza. O sucesso ou fracasso econômico de um país do petróleo é geralmente medido por indicadores como este.

No entanto, essas ideias de renda estão repletas de problemas. Deixe-nos começar especificando que não existe "produção" de hidrocarbonetos, mas sim, na realidade, é uma perda irreversível de patrimônio. A palavra "produção" esconde que eles são recursos finitos e esgotáveis, e sua dinâmica é muito diferente do que acontece, por exemplo, na agricultura, a qual possui potencial de renovabilidade (no que poderiam ser rendimentos agrícolas, podem ser calculados custos de reposição, da fertilidade do solo, mas que é impossível para fazer com os combustíveis fósseis).

Paralelamente, em cálculos convencionais de renda os "custos" são sempre incompletos, pois não incorporam o que é gasto ou perdido devido a impactos sociais e ambientais. Dito de modo esquemático, o preço do petróleo não inclui componentes tais como custos econômicos da poluição ou danos à saúde das comunidades locais. Essa despesa, no entanto, existe, e o que acontece é que eles são transferidos para a sociedade. Esta é uma das razões para o que para o Banco Mundial, muitas corporações e alguns acadêmicos, adoram esse tipo de cálculo da renda, já que legitima ou oculta as enormes cargas de dinheiro e bens que os extrativismos transferem à sociedade e ao Estado.

Estes e outros componentes mostram que a categoria rentismo e a avaliação da renda pode ser útil para problemas específicos, mas não deve impedir abordar a questão de fundo que reside na dependência do petróleo e os efeitos que desencadeia. Existem outras abordagens, como aquelas que são baseadas na reformulação do conceito de "excedente", que permite incorporar dimensões sociais e ambientais que vêm sendo rotineiramente excluídas, e que permitem acessar alternativas mais profundas [9].

Contradições internas e externas

Com efeito, não existe uma petrolização não-rentista que seja social e ambientalmente benevolente. Sob qualquer organização institucional ou econômica, os poços de petróleo contaminam, a sua expansão afeta os povos indígenas, e quando seus derivados são queimados, eles alimentam a mudança climática. A dependência global é inevitável pelo simples fato de ter que exportá-lo bruto. As empresas sejam estatais, mistas ou privadas, sempre procurarão aumentar seus lucros e, portanto, exteriorizar todos os custos social e ambiental possíveis. Comunidades vão protestar, e rapidamente serão acusadas de impedir o "desenvolvimento", e onde insistirem reivindicar, se apelará à violência, seja estatal ou não, para garantir aquelas explorações, violando direitos humanos, como observado nos países da América Latina. Em momentos de altos preços globais, esses impactos são disfarçados, mas não se anulam.

Mas ainda é mais chocante que a insistência em seguir petroleiros aparece antiquado porque é dissociado dos problemas do século XXI. Hoje sabemos que não é possível continuar a extração de petróleo porque ele não pode ser queimado, se deseja realmente evitar as mudanças climáticas. Para evitar esse colapso ecológico planetário, se identifica um limite às emissões conhecido como "orçamento de carbono". Simplificando o assunto ao máximo, a comunidade científica entende que as emissões líquidas de CO2 devem cair para zero nos próximos anos, se você realmente quiser evitar cruzar o limiar de um desastre climático que colocaria em risco a vida humana.

Antes disso, aprofundar a extração de petróleo venezuelano, sob qualquer tipo de arranjo institucional ou econômico, resultaria em alimentar o aquecimento global, violaria acordos internacionais nessa questão, e contribuiria para um problema ambiental que, como é global, retorna para atingir aos próprios venezuelanos e sua natureza.

Alternativas pós- extrativistas

Este tipo de argumento mostra que a condição petroleira também se deve colocar em xeque. As alternativas reais são para deixar a dependência petroleira. Já tentaram todos os tipos de arranjos políticos e econômicos, sem sucesso; não há hora de ensaiar outras opções animadas com um extrativismo "bom", porque nem a ecologia planetária, nem a local, resistir.

Além do mais, insistir na petrolização é também arriscado. Na atual oposição existem propostas para buscar recursos financeiros de fora para enfrentar a crise, por exemplo no FMI, mas uma boa parte deles eles iriam para recapitalizar o setor de petróleo em vez de fixar benefícios concretos para a população. Ou seja, é outro risco usar a desculpa de crise para a privatização generalizada, o que mudaria um extrativismo estatal por um subordinado ao capitalismo global [10].

Sob essas e outras condições têm surgido propostas e discussões sobre as chamadas transições pós-extrativistas. Há uma história em vários países que mostram que é possível pensar além do petróleo, o que é isso conta com o apoio de setores importantes da sociedade, e que até se expressam em planos de ação concretos (como aconteceu com a moratória petroleira na Amazônia equatoriana); isso já está em andamento na Venezuela [11].

O pós-extrativismo se apresenta como um conjunto de transições, uma vez que é aceito que não podem se impor de um dia para outro. Mas ao contrário de outras posições, aquelas transições são expressas em medidas que sejam concretas, eficazes, replicáveis e entendíveis pela opinião pública. Seu objetivo é uma verdadeira erradicação da pobreza, assegurando a qualidade de vida das pessoas e preservando a natureza. Apontando para esse objetivo, já é um marco conceitual para transições pós-petrolíferas para as regiões andino-amazônicas [12].

Se são essas ou outras as opções de transição a considerar, isso é parte da discussão que deve se aprofundar, embora muitos tentem evita-la. É, portanto, uma alternativa real imaginar o futuro imediato, que não segue dependendo da petrolização. Essa é a verdadeira e necessária discussão sobre as alternativas. Não existe nenhuma impossibilidade para fazê-lo, e os laços que o impedem devem ser quebrados.

Notas

[1] Veja, por exemplo: Industria petrolera: un mapa de propuestas, ProDavinci, Caracas, 2 abril 2019, https://prodavinci.com/industria-petrolera-en-venezuela-un-mapa-de-propuestas/

[2 Cámara Petrolera de Venezuela presenta plan para elevar producción en 1 millón de barriles, A. Rojas Jiménez, Petroguia, 25 abril 2019, Caracas,
http://www.petroguia.com/pet/noticias/petr%C3%B3leo-gas-natural-petroqu%C3%ADmica/c%C3%A1mara-petrolera-de-venezuela-presenta-plan-para-elevar

[3] Trabajadores petroleros de Venezuela rechazan sanciones de EE.UU., Telesur, Caracas, 31 enero 2019, https://www.telesurtv.net/news/trabajadores-petroleros-defensa-pdvsa-sanciones-eeuu-20190131-0024.html

[4] ¿Cómo recuperar el bienestar de los venezolanos?; por Ricardo Hausmann y Miguel Ángel Santos, 25 de septiembre, 2017, Prodavinci, Caracas, http://historico.prodavinci.com/2017/09/25/actualidad/como-recuperar-el-bienestar-de-los-venezolanos-por-ricardo-hausmann-y-miguel-angel-santos/Ministerio de Petróleo articula planes con PDVSA para potenciar producción en la FPO, Minsiterio P.P. Petróleo, Caracas, 2018, http://www.minpet.gob.ve/index.php/es-es/comunicaciones/noticias-comunicaciones/29-noticias-2018/339-ministerio-de-petroleo-articula-planes-con-pdvsa-para-potenciar-produccion-en-la-fpo

[5] Hundiéndonos en el excremento del diablo, J.P. Pérez Alfonzo, El Perro y la Rana, Caracas, 2009.

[6] Um resumo com muitos exemplos latino-americanos: La maldición de la abundancia, A. Acosta, AbyaYala, Quito, 2009.

[7] Entrevista com M. Gerig na Revista Florencia, 22 de março de 2019, https://revistaflorencia.com/malfred-gerig-futuro-economia-venezolana/

[8] Cálculos disponíveis na base de indicadores do Banco Mundial, https://data.worldbank.org/indicator/NY.GDP.TOTL.RT.ZS

[9] A manipulação do conceito de excedente é explicada em: Extractivismos. Un modo de entender el desarrollo y la naturaleza, CEDIB y CLAES, La Paz, 2015.

[10] Por exemplo, a partir da política conservadora, o economista Ricardo Hausmann, que assessora Juan Guaidó, concebe a saída da crise por meio de empréstimos massivos do FMI por uns US$ 60 bilhões, e que o setor de energia vai exigir uma enorme ajuda financeira. Ricardo Hausmann habla de su plan de recuperación para Venezuela, Gestión, Lima, 31 enero 2019, https://gestion.pe/mundo/ricardo-hausmann-habla-plan-recuperacion-venezuela-257347

[11] Uma biblioteca de recursos sobre transições pós- extrativistas em www.transiciones.org ; debates para a Venezuela em www.ecopoliticavenezuela.org

[12] Mudança climática e transições em direção a o bom viver na América sur , G. Honty e E. Gudynas , Passerelle , Paris, No 13, 2015, http://transiciones.org/transiciones-en-energia-y-cambio-climatico-e-los-andes-y-la-amazonia

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